ESTADO SUBSIDIÁRIO: CARACTERÍSTICAS E DIFERENÇAS COM O BENFEITOR - VOCABULÁRIO DE CULTURA - 2025

O estado subsidiário é aquele que se baseia no princípio da subsidiariedade. Em outras palavras, o Estado deve intervir apenas nas atividades que o setor privado ou o mercado não podem realizar. Além disso, busca descentralizar as funções e poderes do Estado para torná-los mais eficientes e mais próximos do povo.

Em sentido estrito, a subsidiariedade tem como princípio fundamental que o Estado está orientado para a busca e garantia do interesse geral ou do bem comum. O Estado só participa temporariamente nos setores econômicos em que o setor privado não pode fazê-lo por suas limitações.

Palacio de la Moneda, Santiago do Chile.

Da mesma forma, o Estado deve abster-se de intervir nas áreas em que os indivíduos ou grupos da sociedade sejam suficientes para si próprios. O conceito de Estado subsidiário moderno está vinculado à tendência econômica neoliberal da Escola de Chicago.

O neoliberalismo estabelece que é o mercado junto com a sociedade que deve decidir sobre a distribuição dos recursos. Então, na prática, há um abandono progressivo das funções e atribuições do Estado: serviços públicos (água, luz, saúde, educação), construção de casas e estradas, administração de portos e aeroportos, etc.

Caracteristicas

- O Estado subsidiário está vinculado ao modelo de desenvolvimento econômico neoliberal da segunda metade do século XX e à doutrina social da Igreja. Apareceu na encíclica Quadragesimo Anno do ano 1931. Nela se estabelece que o Estado deve deixar nas mãos das associações sociais mais baixas “o cuidado e os pequenos negócios”.

- Envolve a externalização e / ou privatização de algumas funções do Estado e de serviços públicos. O Estado subsidiário baseia-se nos princípios da descentralização, eficiência e liberdade econômica na busca do bem comum.

- Tentar satisfazer as necessidades sociais não satisfeitas pelo setor privado. Ao mesmo tempo, o estado também deve se preocupar com a cartelização de preços ou os efeitos negativos dos poderes de monopólio.

- Embora o Estado deva intervir o mínimo possível na economia, o seu papel é apenas regulatório para garantir o bom funcionamento do mercado; por exemplo, para promover uma oferta equilibrada de produtos e serviços a preços justos, ou para gerar equidade na justiça social por meio do Estado de Direito para o cumprimento das regras.

- O cidadão tem plena liberdade de escolha para exercer a atividade de sua escolha, sem outras limitações além das previstas na lei. O Estado subsidiário assume apenas aquilo que os membros da comunidade “não conseguem fazer bem”.

- Descentralização ou municipalização de parte das funções do Estado nacional e transferência de competências para o setor privado.

- Adoção plena da economia de mercado como modelo ideal de desenvolvimento e produção. O Estado só pode participar na economia com prévia autorização legislativa.

- É garantido o direito dos indivíduos de participarem com igualdade de oportunidades na atividade econômica de sua escolha. A comunidade empresarial e os indivíduos são os que decidem o quê, como e para quem produzir, assumindo o risco que isso implica.

Estado subsidiário no Chile

Este modelo de Estado foi adotado no Chile na Constituição de 1980, onde foi estabelecido o princípio da subsidiariedade.

Após sua aprovação, de alguma forma rompeu com a doutrina social da Igreja que defendia o Estado de bem-estar que até então funcionava.

O Estado subsidiário chileno assume doutrinariamente a garantia da segurança econômica (cumprimento dos contratos), ao mesmo tempo em que se preocupa em conquistar novos mercados e manter os atuais. Busca eficiência e liberdade econômica para fornecedores e consumidores.

Entre 1920 e 1970, o Chile foi o país da América Latina que destinou a maior verba de seu produto interno a programas sociais de superação da pobreza.

Durante a ditadura, uma redução significativa da pobreza também foi alcançada com o alto crescimento econômico alcançado; sua política social focava nas classes mais pobres.

Acredita-se que o país pode voltar a assumir um papel mais benfeitor, devido ao crescente conflito social e às pressões dos movimentos sociais que obrigam o Estado a assumir maiores responsabilidades, principalmente no que se refere à regulação do mercado.

Políticas públicas subsidiárias

A orientação das políticas públicas do Estado subsidiário chileno foi claramente delineada em três artigos da atual Constituição. O artigo 22 estabelece o princípio da equidade e da não discriminação econômica de qualquer setor, atividade ou área geográfica.

O artigo 21 estabelece que o Estado pode participar da atividade econômica em caráter empresarial "somente se a lei do quorum qualificado o autorizar", enquanto o artigo 20 acrescenta que todos os impostos "entrarão no patrimônio da nação e não poderão ser afetos a um destino específico ”.

O modelo econômico neoliberal chileno começou com o processo de desestatização das empresas públicas e a venda desses ativos para empresários privados.

Depois se completou com a descentralização e incorporação dos municípios à prestação de serviços básicos (saúde, educação, habitação, água, luz e até subsídios).

O âmbito de atuação do Estado subsidiário subordinava-se ao serviço ao povo, garantindo a proteção da segurança da nação, a proteção dos cidadãos e da família.

Diferenças entre estado subsidiário e estado de bem-estar

- O estado de bem-estar social surgiu em quase todo o mundo após a Segunda Guerra Mundial. Era uma espécie de pacto social para distribuir a riqueza nacional de forma mais equitativa e evitar distúrbios sociais. No caso chileno, o estado subsidiário teve início na década de 1970 com a ditadura de Pinochet; foi consolidado com a aprovação da Constituição de 1980.

- O estado de bem-estar social busca o pleno emprego junto com os mercados de trabalho em tempos de aumento do desemprego. Em vez disso, a subsidiária deixa a situação do emprego e dos preços nas mãos das forças do mercado.

- O Estado subsidiário não garante protecção social para a satisfação das necessidades básicas de emprego, alimentação e serviços públicos. Também não se concentra nas leis trabalhistas para proteger os trabalhadores em detrimento dos empregadores em termos de remuneração, jornada de trabalho, direito à greve, aposentadoria, etc.

- O Estado subsidiário não aumenta os impostos sobre os setores econômicos e a população para subsidiar os imensos gastos sociais gerados pelo Estado Providência. O Estado não assume o papel de responsável pelo bem-estar dos seus cidadãos nem garante a segurança social. Suas funções se limitam a garantir a segurança nacional e pessoal.

- O Estado subsidiário não tem uma orientação ideológica coletivista / estatista com tendência ao igualitarismo e uniformidade do bem-estar social. Em vez disso, garante oportunidades iguais para todos, oferecendo liberdade de escolha. Assim, todos se dedicam à atividade de sua escolha e correm o risco inerente.

- Ao contrário do Estado de bem-estar, no Estado subsidiário a educação é responsabilidade das famílias, não do Estado.

Referências

1. Estado subsidiário: economia e sociedade. Recuperado em 18 de maio de 2018 em politicayeconomia.cl
2. Políticas sociais, pobreza e o papel do Estado: ou a síndrome do pai ausente. Consultado de ubiobio.cl
3. Welfare State versus Estado Neoliberal: despolitizando a política. Consultado de elquintopoder.cl
4. Subsidiariedade. Consultado de en.wikipedia.org
5. De um estado subsidiário a um estado social de direito. Consultado por cidadãos constituintes.wordpress.com
6. A Genealogia do Estado Subsidiário de Jaime Guzmán. Consultado em link.springer.com