- Definição de poderes extraordinários
- Teoria da função constitucional
- Caracteristicas
- Poderes extraordinários de Juan Manuel de Rosas
- Justificação
- Restrições
- Referências
Os poderes extraordinários são os poderes conferidos ao poder legislativo ao executivo para tratar de forma mais eficaz se surgir uma situação. Esses poderes estão em vigor durante a emergência.
Os poderes extraordinários excedem os poderes normais do Poder Executivo. Portanto, eles são concedidos temporariamente. Nesse caso, o presidente ou o governador agem por delegação de poderes do Congresso, que lhes confere poderes extraordinários para enfrentar a emergência.
Praça do Congresso. República Argentina.
No entanto, alguns juristas apontam que o governante não atua por delegação de poder, mas sim que é seu poder constitucional.
Um famoso caso de concessão de poderes extraordinários a um governante ocorreu na Argentina em 1929. Foi o governador da província de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas.
Após sua nomeação como governador, Rosas recebeu poderes extraordinários da legislatura. A concessão de poderes extraordinários a este governante foi um marco no direito constitucional argentino.
Definição de poderes extraordinários
Os poderes extraordinários são atribuições que o governador recebe do poder legislativo, cujo objetivo é atender de forma mais eficaz uma situação de emergência ou superveniente.
As leis extraordinárias concedidas aos governantes no século XIX e no início do século XX estavam relacionadas à manutenção da ordem pública. Em geral, eles foram entregues aos governos para enfrentar revoltas e revoltas.
Algumas constituições de países latino-americanos contemplaram leis extraordinárias em suas respectivas constituições, outras não.
Tal deveu-se ao facto de os poderes extraordinários já estarem instituídos nos poderes do presidente da república ou dos governadores.
Teoria da função constitucional
Essa teoria considera que os poderes extraordinários que o governante recebe são um poder constitucional que ele possui. Porém, é necessário um mandato ou lei do poder legislativo para ser ativado.
Segundo esta teoria do direito constitucional, uma vez que o presidente receba o mandato do poder legislativo, adquire um poder igual ou, por vezes, superior ao do Congresso que o concedeu.
O poder legislativo, então perante os atos de governo do presidente, só poderia modificar tais atos ou revogá-los.
Caso o presidente ultrapasse o exercício de suas funções, não estaria violando apenas a lei que lhe conferiu poderes extraordinários, mas na verdade a própria constituição, por estar agindo sob sua autoridade.
Quando ocorre uma revolta, por exemplo, o executivo está autorizado a declarar um estado de exceção. Enquanto durar a emergência, algumas garantias individuais podem ser temporariamente suspensas ou restringidas.
Fazem parte dos poderes extraordinários que o Poder Executivo (presidente da república) recebe.
Eles limitam os direitos constitucionais individuais. Portanto, devem ser exercidos dentro de um marco legal regulado e delimitado, de forma a evitar excessos na sua aplicação.
Caracteristicas
-É regra legal a atribuição de procuração.
-O poder concedido é limitado.
-A aplicação da norma é feita diretamente.
-Os decretos emitidos pelo governo no exercício de poderes extraordinários e os decretos dos estados de exceção têm categoria, força e valor de lei.
-A lei que o atribui tem mandato específico e dirige-se a determinado órgão público, diferente de outras leis de conteúdo abstrato.
-A concessão de poderes extraordinários a um governante é um pedido que o Congresso faz ao governo para colaborar na restauração da ordem constitucional.
Poderes extraordinários de Juan Manuel de Rosas
Já em agosto de 1829, após a assinatura do Tratado de Barrancas, era evidente que quem detinha o poder político na província de Buenos Aires era Juan Manuel de Rosas.
Sua nomeação como governador em dezembro do mesmo ano pela legislatura restaurada foi na verdade considerada um ato de mera formalidade.
Todos consideraram necessária a sua nomeação, após o fim do governo interino de Mariano Severo Balcarce, genro do libertador José de San Martín.
O clima de inquietação e instabilidade gerado pelo assassinato do governador da província de Buenos Aires, Manuel Dorrego, um ano antes, ainda persistia.
No entanto, o que gerou um profundo debate na Câmara dos Deputados foi a concessão de poderes extraordinários. Embora não seja a primeira vez que esses poderes especiais foram concedidos a um poder governante.
Os poderes extraordinários, também designados por “plenos de poderes”, foram atribuídos pela primeira vez em 1811. O Triunvirato Executivo atribuiu-os através da Medida Provisória desse mesmo ano.
Em outras províncias argentinas, os governadores-caudilhos os recebiam das respectivas juntas representativas.
Justificação
As faculdades extraordinárias eram justificadas pelo estado de agitação e mal-estar que ainda existia após o assassinato de Dorrego.
Estes, mais o poder que detinha, permitiam-lhe governar de forma discricionária e autoritária. Por isso é considerado um ditador. Desse modo, ele enfrentou a crise constante e a instabilidade política típica da época.
Rosas foi escolhido por ter o pulso popular necessário para o momento e por suas qualidades de homem sério, de ação e de trabalho.
Sua missão era restaurar as leis violadas pela Revolução de maio. Ele foi oficialmente batizado de "Restaurador de Leis".
A importância dos poderes extraordinários aprovados ao governador provincial Juan Manuel Rosas reside no fato de serem considerados o primeiro antecedente do estado de sítio, regulado no artigo 23 da Constituição argentina.
Restrições
As únicas restrições que foram impostas a Rosas na lei que lhe concedeu poderes extraordinários foram:
- Preserve, defenda e proteja a religião católica
- Defenda e sustente o federalismo como forma de governo.
O governador da província de Buenos Aires, Juan Manuel Rosas, governou a província de Buenos Aires durante os períodos 1829-1832 e 1835-1852.
Durante o seu mandato, foi criado o recrutamento obrigatório para todos, sem distinção de classe. O número de soldados também aumentou para 10.000 homens.
Referências
- Herrán Ocampo, V. (2001). A atribuição de poderes extraordinários (PDF). Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá. Obtido em 12 de fevereiro de 2018 em books.google.co.ve.
- Lorenzo, CR Manual de história constitucional da Argentina. books.google.co.ve
- Lamas, A. Notas históricas sobre as agressões do ditador argentino Juan Manuel de Rosas. Consultado de books.google.co.ve.
- Juan Manuel de Rosas. Consultado de es.wikipedia.org
- Biografia de Juan Manuel de Rosas. Consultado de biografiasyvidas.com.