FRENTE NACIONAL: CARACTERÍSTICAS, OBJETIVOS, PRESIDENTES - HISTÓRIA - 2025

A Frente Nacional (Colômbia) foi um acordo alcançado pelos conservadores e liberais colombianos em 1958 para alternar no poder. O termo também é usado para se referir ao período de vigência desse pacto e que durou até 1974. Naqueles anos, o país era governado por quatro presidentes diferentes.

A Colômbia esteve imersa em confrontos por décadas entre apoiadores das duas principais correntes ideológicas do país. O pior período foi chamado de 'La Violencia', uma guerra civil não declarada que causou entre 200.000 e 300.000 mortes em vinte anos.

Bandeira do Partido Conservador - Fonte: Carlos Arturo Acosta sob a licença Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International.

Embora tenha havido tentativas de ambos os lados para conter esta situação, a divisão interna em ambos os partidos impossibilitou a pacificação do país. Em 1953, houve um golpe de estado dos militares que levou ao poder o general Gustavo Rojas Pinilla. Seu objetivo era estabilizar o país.

O governo de Rojas Pinilla foi prorrogado no tempo até atingir cinco anos. Os dois partidos tradicionais, liberal e conservador, iniciaram um diálogo para tentar acabar com a ditadura. O resultado foi a Frente Nacional, pacto pelo qual dividiram o poder e se alternaram na presidência até 1974.

fundo

A vida política colombiana girou desde 1886 em torno de duas grandes correntes ideológicas: liberal e conservadora. Instituições como a Igreja ou o Exército, assim como setores sociais, como os grandes latifundiários, costumavam se posicionar com os últimos, enquanto os trabalhadores e profissionais o faziam com os primeiros.

A Hegemonia Conservadora, período em que aquele partido estava no poder, durou quatro décadas a partir de 1886. Então, em 1934, um presidente liberal, López Pumarejo, instituiu a chamada Revolução em Movimento e tomou medidas para acabar com o domínio conservador em todas as áreas de poder.

Em 1945, o segundo mandato de López Pumarejo terminou quando ele apresentou sua renúncia. Seu substituto foi outro liberal, Alberto Lleras Camargo, que formou um gabinete compartilhado com os conservadores moderados. Eles estavam em conflito com o setor radical de seu partido, liderado por Eliécer Gaitán e Laureano Gómez.

A tentativa de integração de Lleras Camargo não impediu que a tensão bipartidária continuasse a crescer. O presidente, junto com setores pertencentes às elites governantes, começou a falar abertamente sobre a necessidade de um pacto nacional que evitasse confrontos violentos entre os dois principais partidos.

Algo semelhante perguntou Ospina Pérez, eleito presidente em 1946 e membro do partido conservador. Como gesto, Ospina nomeou um governo bipartidário.

A violência

Os primeiros apelos a um acordo entre os dois grandes partidos colombianos não impediram que estourasse o que foi descrito como uma verdadeira guerra civil não declarada. Este período, denominado La Violencia, enfrentou simpatizantes de ambos os partidos em todo o país.

Apesar de os atos violentos terem sido comuns antes, quase todos os especialistas consideram que a origem de La Violencia foi o assassinato na capital colombiana de Jorge Eliécer Gaitán, um dos líderes liberais.

Esse crime foi cometido em 9 de abril de 1948 e, junto com os eventos subsequentes, entrou para a história com o nome de Bogotazo. Assim que a notícia do assassinato chegou à população de Bogotá, esta reagiu com violência. Logo, a luta se espalhou por todo o país.

Durante o tempo que La Violencia durou, entre 200.000 e 300.000 mortes ocorreram em ambos os lados.

Ditadura de Gustavo Rojas Pinilla e a Junta Militar

Após vários anos de confrontos armados, o Exército tomou o poder. Com o apoio da Igreja, o general Gustavo Rojas Pinillas deu um golpe em 13 de junho de 1953. O motivo alegado foi a tentativa de reforma constitucional anunciada pelo presidente Laureano Gómez.

A princípio, Rojas Pinilla anunciou que permaneceria no poder por apenas um ano, mas depois estendeu sua presidência até completar cinco anos.

Uma virada ocorreu em junho de 1956, quando Rojas Pinilla criou seu próprio partido político, chamado Tercera Fuerza. O programa anunciado continha medidas socialistas e pretendia ser uma alternativa aos partidos tradicionais da Colômbia.

Pacto de Benidorm

No mesmo ano em que Rojas Pinilla fundou seu partido político, os conservadores e liberais iniciaram uma reaproximação. Alberto Lleras Camargo, então líder liberal, propôs um pacto entre as duas correntes que levaria à democracia.

Lleras Camargo viajou para a cidade espanhola de Benidorm, para onde o ex-presidente Laureano Gómez havia se exilado. Naquela primeira reunião, os dois líderes emitiram um comunicado exigindo a necessidade de se chegar a um acordo.

Pacto de março

Quase um ano após o comunicado emitido em Benidorm, as duas partes tornaram pública uma nova carta. Foi no dia 20 de março de 1957 e, como novidade, também participaram integrantes das correntes internas mais relutantes em chegar a um acordo.

O chamado Pacto de Março acusou Rojas Pinilla de querer perpetuar-se no poder e criticou as medidas repressivas que havia tomado contra a imprensa e a oposição política. O documento incluía a opinião de que somente um acordo entre liberais e conservadores poderia acabar com a ditadura e a violência bipartidária.

Renúncia de Pinilla

Enquanto isso acontecia, o governo de Rojas Pinilla enfraquecia rapidamente. Desde o final de 1956, o apoio que havia sofrido foi bastante reduzido, principalmente após a repressão policial a algumas manifestações de trabalhadores.

Um desses protestos, realizado em 10 de maio de 1957, acabou causando graves incidentes entre as forças de segurança e os manifestantes. Na mesma noite, Rojas Pinilla apresentou sua renúncia e foi substituído por uma Junta Militar conservadora.

A Junta prometeu convocar eleições dentro de um ano para abrir caminho para um governo civil. Tanto liberais quanto conservadores receberam bem o anúncio e decidiram apoiar os militares no poder.

No entanto, dentro dos conservadores ainda havia setores opostos. Os partidários de Ospina apoiaram León Valencia como o próximo candidato presidencial, enquanto os de Laureano Gómez se opuseram. Essas rixas internas colocaram em risco o planejado governo de coalizão.

Os liberais, liderados por Alberto Lleras, tiveram que decidir com qual facção conservadora eles concordariam. O líder liberal acabou escolhendo os laureanistas.

Pacto de Sitges

Outra cidade espanhola, desta vez Sitges, foi o local escolhido para negociar os termos do acordo. Os liberais e o setor conservador liderado por Laureano Gómez participaram do encontro.

O resultado foi um documento assinado em 20 de julho de 1957 no qual os dois partidos convocavam a convocação de um plebiscito para aprovar os pontos acordados e incorporá-los à Constituição colombiana.

Esses pontos incluíam que os dois partidos tradicionais se alternavam a cada quatro anos no poder pelos 12 anos seguintes, período que mais tarde foi estendido para 16. Da mesma forma, parecia que conservadores e liberais dividiriam as posições em cinquenta por cento.

Além do acima exposto, o acordo de que o povo deveria votar também incluía o direito de votar para as mulheres e que 10% do orçamento fosse dedicado à educação.

Plebiscito

A votação para a aprovação do acordo ocorreu em 1º de dezembro de 1957. O resultado foi esmagadoramente favorável à criação da Frente Nacional e às consequentes mudanças na Constituição: 95,2% dos chamados às urnas votaram a favor..

As eleições foram realizadas em maio de 1958 e o vencedor foi Alberto Lleras Camargo, do Partido Liberal.

Causas

As causas da criação da Frente Nacional devem ser buscadas no passado mais imediato do país. Os partidos tradicionais, com o apoio da maioria dos setores sociais, Igreja e Exército, buscavam uma forma de acabar com a violência bipartidária e a ditadura de Rojas Pinilla.

Causas sociais

As tensões no modelo econômico entre a oligarquia latifundiária conservadora e a oligarquia comercial liberal praticamente desapareceram por volta de 1940. O liberalismo econômico havia prevalecido definitivamente, de modo que essa questão deixou de ser objeto de disputa entre as elites do país..

Alguns autores sustentam que a Frente Nacional e as coalizões anteriores foram uma forma de frear os confrontos violentos entre os dois setores, já que se tratava de um risco óbvio para o desenvolvimento econômico.

Além disso, nessa época, outros grupos sociais foram ganhando força que podem acabar sendo um perigo para as elites pertencentes aos dois partidos tradicionais. Entre esses grupos incipientes estavam os operários das cidades, o proletariado rural ou os camponeses deslocados pela luta.

Pare a violência bipartidária

Os anos anteriores à criação da Frente Nacional foram marcados pela violência bipartidária em todo o país. A luta entre os dois partidos tradicionais pelo poder político enfraquecia a economia e o tecido social colombianos. A isso se somam os confrontos entre as diferentes famílias políticas existentes em cada partido.

A Frente Nacional foi uma tentativa de estabilizar a Colômbia e acabar com a violência, mesmo que ao custo de enfraquecer a vida política com a imposição da alternância de poder.

Acabar com a ditadura

Quando Rojas Pinilla deu o golpe, apoiado pelo Exército, pela Igreja e por setores dos partidos políticos, todos pensaram que sua permanência no poder seria breve. As previsões eram de que ele ficaria no cargo apenas um ano, até conseguir estabilizar o país.

No entanto, seu mandato foi estendido no tempo. No início, Rojas Pinilla teve muito apoio popular, embora depois sua popularidade tenha diminuído. Quando fundou seu próprio partido, muitos temeram que ele se tornasse uma ameaça política para conservadores e liberais.

Além disso, sua formação política tinha um programa socialista, algo que as elites econômicas tradicionais não gostavam, e menos ainda no contexto internacional da Guerra Fria.

Caracteristicas

A princípio, o acordo alcançado pelos dois principais partidos foi denominado Frente Civil. Posteriormente, com a derrubada do regime de Rojas Pinilla, os signatários do pacto mudaram o nome para Frente Nacional para que não se interpretasse que houve má vontade para com as Forças Armadas.

O acordo previa que os dois partidos se alternariam à frente da presidência, além de dividir os cargos ministeriais, os prefeitos e os demais cargos de poder.

A Frente Nacional foi apoiada pelas elites do país e por instituições como a Igreja. Todos esses setores consideraram que era a solução ideal para acabar com a violência.

Eleições

Embora o pacto estabelecesse qual partido seria o que ocuparia a presidência em cada período, isso não significou o desaparecimento total das eleições. Assim, o presidente foi escolhido entre vários candidatos da mesma organização.

Redução do papel do Congresso

O Congresso viu seus poderes serem reduzidos ao longo do período da Frente Nacional, enquanto os do governo aumentaram. Isso acabou gerando um sentimento de falta de representatividade na população, além de dificultar o surgimento de outras forças políticas.

Funções do Ministro das Finanças

Um dos cargos que mais ganharam poder com a Frente Nacional foi o de Ministro da Fazenda, especialmente importante em um período de problemas econômicos. Normalmente, o ministério não era ocupado por um político, mas por um economista.

Rejeição de grandes setores da população

Embora o acordo tenha feito a violência bipartidária praticamente desaparecer, uma parte da população se posicionou contra ele desde o início. A principal razão para essa oposição foi que os dois partidos se concentraram apenas na divisão do poder e deixaram de lado a resolução de outros problemas nacionais.

Da mesma forma, o acordo reduziu significativamente as diferenças ideológicas entre os dois partidos. Muitos cidadãos sentiram que suas reivindicações não foram levadas em consideração e a abstenção aumentou significativamente.

metas

Os principais objetivos que levaram liberais e conservadores a negociar o acordo foram dois: acabar com a violência e expulsar Rojas Pinilla do poder.

Acabar com a violência

Antes mesmo da Frente Nacional, os dois partidos exploraram formas de colaboração para acabar com os confrontos armados. No entanto, depois que Gaitán foi assassinado em abril de 1948, a chamada União Nacional foi criada. Um ano depois, os liberais liderados por Lleras Restrepo decidiram abandoná-lo.

Desta forma, a Colômbia entrou em uma fase de guerra civil não declarada entre apoiadores dos dois partidos tradicionais. No total, estima-se que o período de La Violencia deixou um saldo de 150.000 mortos até o fim.

Fim do regime de Rojas Pinilla

Um dos motivos que Rojas Pinilla citou para realizar seu golpe foi justamente a escalada da violência bipartidária. Com o apoio do Exército, Rojas derrubou o presidente Laureano Gómez, um conservador que havia enfrentado a parte mais aberta de seu próprio partido.

No início, o regime de Rojas deveria durar apenas um ano, mas depois o período foi alongado, pois o presidente solicitou mais tempo para cumprir seu programa. A Assembleia Nacional Constituinte, órgão máximo desde o fechamento do Congresso, aprovou que ele permanecesse no cargo até 1958.

Embora Rojas Pinilla tenha conseguido reunir guerrilheiros suficientes para abandonar a violência, ela não desapareceu do país. Além disso, o presidente perdeu muito apoio ao criar uma série de tributos diante do aumento constante da dívida internacional.

Quando Rojas Pinilla tentou estender seu mandato até 1962, os dois partidos tradicionais decidiram que havia chegado o momento de negociar o fim de seu governo.

Presidentes

No total, a Frente Nacional teve quatro presidentes. Alberto Lleras Camargo e Carlos Lleras Restrepo governaram pelos liberais, enquanto os presidentes conservadores foram Guillermo León Valencia e Misael Pastrana Borrero.

Alberto Lleras Camargo

Alberto Lleras Camargo foi o primeiro presidente da Frente Nacional. Pertenceu ao Partido Liberal e ocupou o cargo entre 1958 e 1962.

Entre as medidas mais importantes de seu governo, destacou a criação de um programa de reintegração de guerrilheiros que abandonaram a violência. Além disso, tentou promover uma reforma agrária, embora sem sucesso.

Por outro lado, Lleras Camargo atribuiu grande importância à educação pública e reformou a legislação existente sobre o assunto para promovê-la. Por fim, sua política econômica foi classificada como de desenvolvimento.

Guillermo Leon Valencia

Em 1962, o conservador León Valencia substituiu Lleras como presidente. Em termos gerais, ele manteve as mesmas políticas de seu antecessor e levou a cabo um grande plano para eletrificar as áreas rurais.

Um de seus maiores sucessos ocorreu na esfera econômica, quando conseguiu aumentar as exportações de café e petróleo. Isso significou uma melhora significativa na economia do país.

León Valencia também tentou acabar com os últimos focos de violência remanescentes na Colômbia. Porém, o bombardeiro Marquetalia, em 1964, acabou provocando o nascimento de outro grupo guerrilheiro: as FARC.

Carlos Lleras Restrepo

Continuando com a alternância estabelecida no acordo, o próximo presidente correspondeu ao Partido Liberal. Foi Carlos Lleras Restrepo, quem concentrou seus esforços na modernização das estruturas do Estado e na reforma das políticas econômicas.

Lleras Restrepo conseguiu aprovar uma importante reforma agrária, além de dar voz aos camponeses com a formação de uma organização que reuniu seus representantes.

Além dessa medida, Lleras Restrepo reformou a Constituição para dar mais poder à figura do presidente, incorporar a figura de emergência econômica em situação excepcional e aumentar até 1978 o período em que liberais e conservadores tiveram que dividir cargos públicos igualmente.

Misael Pastrana

Misael Pastrana, do Partido Conservador, foi o último dos presidentes da Frente Nacional. Seu mandato começou em 1970 e logo ele enfrentou vários problemas políticos.

Naquela época, um novo partido havia sido criado na Colômbia que ameaçava a primazia dos tradicionais. A ANAPO (Alianza Nacional Popular) havia sido fundada por Rojas Pinilla e estava prestes a vencer as eleições de 1970. Alegações de fraude eleitoral levaram parte do novo partido a criar um novo grupo armado, o M-19.

De acordo com o pacto que deu origem à Frente Nacional, este terminaria em 1974. As eleições daquele ano, já dispensadas de alternância, levaram o Partido Liberal ao poder. Porém, a reforma constitucional realizada por Lleras Restrepo fez com que as posições fossem divididas entre os dois partidos principais.

Consequências

As consequências da Frente Nacional foram notadas em todos os âmbitos, desde o político ao económico, passando pelo social.

Apaziguamento da violência bipartidária

A Frente Nacional marcou o fim da luta pelo poder entre conservadores e liberais e, portanto, dos violentos confrontos que causaram milhares de mortes.

Novos grupos guerrilheiros

Apesar do exposto, os problemas sociais do país não desapareceram. Isso fez com que o descontentamento continuasse e outros grupos armados assumissem o lugar dos guerrilheiros liberais desmobilizados após a assinatura da Frente Nacional.

A tudo isto deve ser adicionado o contexto internacional, com a Guerra Fria no auge e com o recente triunfo da Revolução Cubana. Isso fez com que parte dos novos grupos guerrilheiros tivessem inspiração comunista.

León Valencia, o segundo presidente da Frente Nacional, elaborou um plano para que as Forças Armadas se concentrem na luta contra o comunismo no interior do país. No entanto, movimentos como o Exército de Libertação Nacional ou o M-19 ganharam grande força e realizaram ações armadas em várias áreas da Colômbia.

Crise econômica

Nos anos anteriores à Frente Nacional, o país passava por uma grave crise econômica. Esta situação tornou quase impossível para a Colômbia obter empréstimos internacionais e o setor público começou a sofrer.

Por isso, o governo da Frente Nacional teve que solicitar ajuda dos Estados Unidos e do Banco Mundial. Em troca dessa ajuda, a Colômbia teve que aprovar várias medidas de ajuste, incluindo uma desvalorização significativa de sua moeda.

Embora os números macroeconômicos tenham melhorado, a classe trabalhadora sofreu com as medidas de ajuste e aumento da inflação. As greves, acompanhadas por alunos, tornaram-se cada vez mais frequentes.

Aumento considerável da inflação

O último presidente da Frente Nacional, o conservador Misael Pastrana, tentou melhorar a economia impulsionando o setor da construção.

Para o efeito, aprovou importantes investimentos em diversos projectos, que permitiram a diminuição do desemprego, a melhoria da massa salarial e o aumento do mercado interno.

Da mesma forma, Pastrana promoveu medidas para favorecer o investimento privado na construção, como as Unidades de Poder de Compra Constante, nas quais se acumularam juros e preços ajustados pela inflação.

O resultado final das medidas de Pastrana foi um superestimulação da economia, o que provocou um aumento da inflação de 27%.

Referências

1. Subgerente Cultural do Banco de la República. A Frente Nacional. Obtido em encyclopedia.banrepcultural.org
2. Semana da história. A frente nacional. Obtido em Semanahistoria.com
3. Arévalo Domínguez, Laura Camila. Frente nacional: um pacto entre um escritor que foi presidente e um “Monstro” exilado. Obtido em elespectador.com
4. Segurança global. The National Front, 1958–78. Obtido em globalsecurity.org
5. Os editores da Encyclopaedia Britannica. Declaração de Sitges. Obtido em britannica.com
6. Viagem da Mãe Terra. The National Front, 1958-74. Obtido em motherearthtravel.com
7. Turel, Adam. 'La Violencia' da Colômbia e como ela moldou o sistema político do país. Obtido em e-ir.info