KLEIN SAKS MISSÃO: HISTÓRICO, CAUSAS, POR QUE FALHOU? - HISTÓRIA - 2025

A Missão Klein Saks era uma comissão formada por um grupo de especialistas americanos contratados pelo governo colombiano para tentar melhorar a economia do país. O presidente que decidiu contatar esta consultoria foi Carlos Ibáñez del Campo, em 1955, durante seu segundo mandato.

A economia chilena sofreu uma série de graves problemas estruturais. Isso havia piorado enormemente depois que a Grande Depressão de 1929 atingiu o país nos anos seguintes. Depois dessa crise global, a tentativa de implantação de um modelo baseado na Industrialização por Substituição de Importações não deu os resultados esperados.

Presidente Ibáñez del Campo - Fonte: Arquivo Alejandro Hales sob a licença Creative Commons Atribuição 3.0 Chile

O controle da inflação tornou-se um dos grandes desafios do país. Na década de 1950, os preços aumentaram até 80%, enquanto as taxas de desemprego também aumentaram consideravelmente.

Diante dessa situação, Ibañez del Campo decidiu contratar uma consultoria norte-americana para analisar e tentar encontrar soluções. A missão Klein Saks produziu uma série de recomendações, embora nem todas tenham sido implementadas. A forte resposta social fez com que eles não dessem o resultado desejado.

fundo

Por vários anos, o Chile implementou um modelo econômico baseado na industrialização por substituição de importações, influenciado pelo keynesianismo. Esse sistema queria que o Estado promovesse a industrialização, mas o resultado foi a criação de déficits e o desequilíbrio entre a cidade e o mundo rural.

Além disso, as consequências da depressão econômica mundial, que atingiu o Chile na década de 1930, fizeram com que os preços se comportassem de forma irregular.

Carlos Ibáñez del Campo

Carlos Ibáñez del Campo foi uma das figuras mais proeminentes da política chilena por quarenta anos. Durante seu período de influência, e não apenas como presidente, buscou fortalecer o papel do Estado na sociedade.

Seu primeiro mandato presidencial começou em 1927, após a renúncia de Emiliano Figueroa. Ao assumir o cargo, Ibáñez ocupou a presidência com estilo autoritário, reprimindo a oposição e estabelecendo censura à imprensa.

No entanto, seu governo foi amplamente aceito por parte da população, favorecido pelo aumento dos preços do nitrato e pelos benefícios obtidos com a exploração do cobre.

Ibáñez aproveitou a oportunidade para realizar um grande programa de obras públicas e promover a produção através de créditos e tarifas protecionistas.

Saída do governo

A política de Ibáñez acabou gerando um alto nível de dívida pública. Isso, e os erros cometidos na gestão monetária após a crise de 29, causaram uma grande crise econômica.

Em 1931, as manifestações contra ele eram massivas e o presidente quase não tinha apoio. Diante disso, Ibáñez foi forçado a renunciar e, pouco depois, os militares tomaram o poder.

Ibáñez voltou do exílio em 1937 para concorrer às eleições que aconteceriam no ano seguinte. Sua candidatura foi apoiada pelo movimento nacional-socialista, mas uma tentativa de golpe liderada por um grupo de jovens nazistas e o massacre do Seguro Obrero o fizeram desistir.

Antes de retomar a presidência, em 1952, Ibáñez concorreu às eleições de 1942, embora sem sucesso. Em 1949, foi eleito senador pelo Partido Trabalhista Agrário.

Gestão econômica

Em sua segunda presidência, Ibáñez manteve a política de desenvolvimento iniciada pelos radicais. Assim, procuro impulsionar a produção, apoiando empresas públicas como a Pacific Steel Company (CAP). Além disso, fundou a Indústria Nacional de Açúcar (IANSA), sendo um dos últimos presidentes a criar empresas para a CORFO.

Além disso, foi o criador do Banco del Estado de Chile e modificou os estatutos do Banco Central do Chile.

Na frente social, Ibáñez estabeleceu um salário mínimo para os camponeses, o que tirou milhares de trabalhadores rurais da pobreza.

Toda essa política significou gastos públicos altíssimos, o que gerou aumento da inflação. A situação piorou tanto que, em 1955, Ibáñez chamou a consultoria econômica Klein-Sacks para ajudar a sanear a economia.

Causas

O modelo econômico adotado em grande parte da América Latina, baseado no “estatismo keynesiano”, mostrou suas limitações durante a década de 1950 do século XX.

Esse modelo foi sustentado pela busca do desenvolvimento interno, substituindo as importações pela industrialização. Na prática, os governos promoveram a promoção da industrialização nacional voltada para o mercado interno.

Crise de 29

A Grande Depressão de 1929 começou nos Estados Unidos, mas acabou afetando todo o planeta. No Chile, suas consequências causaram enorme instabilidade social. Um exemplo foi a imigração de trabalhadores do nitrato para Santiago devido à pobreza que enfrentavam.

O Chile, como outros países latino-americanos, recorreu à missão Kemmerer para tentar corrigir os desequilíbrios criados. No entanto, a introdução do padrão ouro e o contrato entre o governo chileno e a família Guggenheim para fundar a Compañía de Salitres, medidas recomendadas pelo Kemmerer, só pioraram a situação.

Inflação

A inflação foi a grande dor de cabeça da economia chilena nas décadas anteriores à chegada da missão Klein-Saks.

Os dois primeiros anos da presidência de Ibáñez, antes de contratar a consultoria americana, apresentaram números muito negativos. Assim, entre 1953 e 1955, a inflação atingiu cifras de 71,1% e 83,8%.

Déficit

A mencionada inflação causou desequilíbrios significativos em todos os setores da economia. Nos dois anos anteriores à chegada da missão, as finanças públicas tiveram um défice significativo, principalmente devido ao aumento da despesa corrente, para além da ineficácia do sistema fiscal.

Por fim, para financiar esse déficit, o governo teve que utilizar recursos do Banco Central e, em menor proporção, de bancos privados.

Outras causas

Além dos já mencionados, houve outros motivos que levaram à contratação da missão Klein-Saks. Entre eles, algumas safras ruins e a instabilidade das políticas econômicas. Tudo isso gerou um ambiente de incertezas muito desfavorável para a chegada de investimentos.

Da mesma forma, o Chile sofreu oscilações no mercado de cobre, um de seus únicos produtos de exportação. O desemprego, por sua vez, cresceu consideravelmente durante os primeiros anos do governo Ibáñez.

Por que falhou?

Inicialmente, a Klein-Saks foi muito bem recebida pela direita chilena. A esquerda, por outro lado, rejeitou sua presença.

O primeiro passo da missão foi analisar a economia do país. A conclusão foi que o problema era estrutural: o Chile consumia mais do que produzia. Foi isso que causou o aumento da inflação, uma vez que gerou escassez de moeda e aumento dos gastos sociais.

As recomendações da missão, entre outras, eram fazer reajustes salariais para alguns setores, especialmente funcionários públicos, e aumentar os preços, eliminando o controle governamental sobre eles. Também enfatizou a necessidade de melhorar a administração do país.

Essas medidas foram contrárias às políticas populistas, segundo especialistas, do governo Ibáñez. Na prática, eles significaram o aumento de impostos e a redução de salários. No entanto, acatou algumas das recomendações, conseguindo reduzir a inflação.

Modelo neoliberal

A missão recomendou mudar completamente o modelo econômico chileno, introduzindo um sistema neoliberal.

As sugestões eram reduzir o déficit fiscal e limitar o crédito bancário ao setor privado; eliminar aumentos salariais automáticos e que estes sejam negociados diretamente entre empresas e trabalhadores; aumentar as importações e diversificar as exportações; buscar capital estrangeiro; e reformar a tributação.

Efeitos sociais

Os efeitos sociais das medidas não demoraram a provocar protestos. O congelamento salarial gerou forte resistência dos sindicatos, que convocaram greves gerais.

Por outro lado, as novas políticas de comércio exterior acabaram prejudicando os pequenos empresários e seus trabalhadores. A redução dos gastos sociais desacelerou a redução das taxas de pobreza e aumentou a desigualdade social.

Protestos

Em abril de 1957, as ruas chilenas se encheram de manifestantes contra a nova política econômica. A causa imediata foi o aumento dos preços do transporte público, embora as razões, como apontadas acima, sejam mais profundas.

Os estudantes universitários e os trabalhadores foram os que tomaram a iniciativa dos protestos. Ocorreram queimaduras de micróbio e episódios de pilhagem. Estima-se que 20 pessoas morreram e o governo teve que enviar o exército para controlar as ruas.

Tudo isso causou a debilidade do governo do presidente Ibáñez. Para tentar se recuperar, decidiu atender às demandas sociais e não renovar o contrato com a Missão.

Referências

1. Crianças em idade escolar. Missão Klein-Saks. Obtido em escolar.net
2. Mais que história. A missão KLEIN-SAKS e os primeiros sinais de desregulamentação econômica. Obtido em morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Simunovic Gamboa, Pedro. O fracasso das políticas econômicas no Chile: A Missão

   Kemmerer e a Missão Klein-Saks (1925-1958). Recuperado de Estudiosnuevaeconomia.cl

4. Edwards, Sebastian. The Role of Foreign Advisors in Chile's 1955-1958. Programa de estabilização. Obtido em nber.org
5. Os editores da Encyclopaedia Britannica. Carlos Ibáñez del Campo. Obtido em britannica.com
6. Segurança global. Carlos Ibáñez del Campo. Obtido em globalsecurity.org
7. Biblioteca do Congresso dos EUA. Economic Policies, 1950-70. Obtido em countrystudies.us