PROTOCOLO DO RIO DE JANEIRO (1942): CAUSAS, OBJETIVOS - HISTÓRIA - 2025

O Protocolo do Rio de Janeiro, cujo nome oficial era Protocolo de Paz, Amizade e Limites do Rio de Janeiro, foi um acordo firmado entre Equador e Peru para pôr fim às suas disputas territoriais.

O tratado foi assinado na cidade que lhe dá o nome em 29 de janeiro de 1942. Além dos dois países em conflito, outras nações que atuaram como mediadores e testemunhas também carimbaram suas assinaturas.

Reivindicações de terras do Equador - Fonte: Haylli sob os termos da GNU Free Documentation License

A origem das tensões territoriais entre Peru e Equador remonta à criação da Grande Colômbia, logo após as guerras de independência. Os novos países que surgiram das colônias espanholas concordaram em respeitar tanto as fronteiras existentes em 1810 quanto o direito à autodeterminação dos povos.

Apesar desta disposição, algumas áreas permaneceram em disputa. No caso do Peru e Equador, foi a região amazônica. Apesar da assinatura de diversos tratados que tentaram resolver a questão, as guerras entre os dois países se repetiram nas décadas seguintes.

O Protocolo do Rio também não significou o fim do conflito. Isso não foi resolvido até 1998, com a assinatura da Lei de Brasília.

fundo

Foi Simón Bolívar, então o líder máximo da Grande Colômbia, que começou a reivindicar parte de seus territórios do Peru. Especificamente, "o Libertador" solicitou a incorporação em seu país das províncias de Jaén, Maynas e Tumbes.

Essa reivindicação não desapareceu quando a Gran Colômbia foi dissolvida. Um dos estados que surgiram, o Equador, tentou concentrar todas as terras que faziam parte do Tribunal de Quito, além de Guayaquil.

O governo equatoriano se propôs a negociar com o Peru a delimitação de suas fronteiras, especialmente as localizadas na região amazônica. O primeiro resultado foi a assinatura do Tratado de Pando-Novoa, em julho de 1832, com o qual foram declarados oficiais os limites territoriais existentes.

Porém, em 1841, o Equador passou a exigir do Peru as províncias de Maynas e Jaén, aproveitando a guerra que este segundo país travava com a Bolívia.

Guerra de 1858

O primeiro conflito sério, embora não armado, entre os dois países ocorreu em 1858. No ano anterior, o Equador tentou pagar sua dívida externa com a Inglaterra entregando as províncias peruanas da Amazônia que reclamava.

O Peru reagiu apresentando uma queixa formal e, por fim, os dois países romperam suas relações. Em outubro de 1858, o Congresso peruano deu permissão ao governo para usar as armas caso o Equador não retificasse.

O Presidente do Peru, Ramón Castilla, ordenou o bloqueio da costa equatoriana. Um ano depois, em dezembro de 1859, os dois países concordaram em aliviar a tensão.

Em janeiro de 1860, Peru e Equador assinaram os Tratados de Mapsingue. Por meio desse acordo, o Equador anulou a cessão de territórios que havia prometido a seus credores e aceitou as fronteiras dos antigos vice-reinados do Peru e de Santa Fé de Bogotá. No entanto, o Tratado foi desconhecido dos dois países nos anos seguintes.

Início do século 20

No início do século 20, a tensão na fronteira entre o Equador e o Peru se intensificou. Em 1903, houve alguns confrontos armados em Angoteros. Segundo o governo do Peru, uma patrulha equatoriana tentou penetrar em seu território e foi rejeitada por suas tropas.

Como já haviam feito no final do século anterior, os dois países recorreram à arbitragem do Rei da Espanha para solucionar o incidente, sem obter resultados.

O momento de maior tensão ocorreu sete anos depois, em 1910. O Equador negou à Coroa espanhola autoridade para emitir uma sentença arbitral, pois um vazamento havia demonstrado que isso seria contrário a seus interesses. No início de abril, os consulados peruanos em Quito e Guayaquil foram atacados, gerando uma resposta equivalente em Lima.

Eloy Alfaro, o presidente equatoriano, colocou suas tropas em alerta. Leguía, presidente peruano, fez o mesmo. No último minuto, a mediação dos Estados Unidos, Brasil e Argentina impediu que a guerra estourasse. A Espanha, por sua vez, desistiu de apresentar seu relatório.

Após outro momento tenso em 1922, os peruanos tentaram recorrer ao Tribunal de Haia para resolver o conflito para sempre. O Equador se recusou a seguir esse caminho.

Conferências de Washington

A capital dos Estados Unidos foi palco de uma série de reuniões realizadas em 1936. Nessa ocasião, Equador e Peru concordaram em manter uma "linha de status quo" que serviria como fronteira provisória reconhecida por ambos.

Novas reuniões em Washington não serviram para avançar as negociações e encerrar a disputa.

Causas

As fronteiras entre o Equador e o Peru vinham sendo objeto de disputa desde o momento de sua independência. Desde que a Gran Colômbia desapareceu, situações de tensão foram reproduzidas a cada poucos anos.

Posição do equador

O Equador afirmou que o certificado de constituição da Real Audiência de Quito, expedido em 1563, justificava suas reivindicações. Além disso, ele se referiu ao uti possidetis de 1810, o Tratado de Guayaquil de 1829 e o Protocolo de Pedemonte-Mosquera como outras fontes de direito que confirmaram suas reivindicações.

Posição do peru

Por sua vez, o Peru afirmava que o Real Decreto de 1802 apoiava sua posição. Por outro lado, ele deu ao uti possidetis uma interpretação totalmente diferente da do Equador.

Para além destas fontes, o país sentiu-se amparado pelo direito à autodeterminação dos povos, visto que as províncias disputadas juraram a sua declaração de independência.

Causa imediata

A assinatura do Protocolo do Rio de Janeiro foi motivada pela guerra entre Peru e Equador, iniciada em 1941. Um incidente na fronteira desencadeou o confronto entre os dois países.

As versões sobre o início do conflito variam de país para país, mas acabou tornando necessária a mediação internacional para se chegar a um acordo de paz.

Eventos

Como foi apontado, ambas as partes mantêm versões diferentes da causa que originou a guerra. A luta começou em 5 de julho de 1941.

O Equador acusou os peruanos de se aproveitarem de alguns incidentes isolados entre patrulhas de fronteira para planejar uma invasão. Por sua vez, o Peru afirmou que os equatorianos tentaram invadir Zarumilla.

No início do conflito, os peruanos mostraram uma maior capacidade de guerra. Suas tropas na fronteira estavam muito mais bem equipadas e até tinham tanques.

Guerra aérea

Em 6 de julho, apenas 24 horas após o início da guerra, o Peru enviou seus aviões para atacar vários alvos na fronteira.

Parte da vantagem que os peruanos obtiveram nesses primeiros dias de conflito se deve ao fato de possuírem uma unidade aerotransportada. Graças a ela, suas forças armadas conseguiram alcançar e controlar Puerto Bolívar até o final do mês.

Reação do Equador

O Equador, diante dos ataques, decidiu reforçar as defesas de sua capital, mas sem tentar nenhum contra-ataque. Muito em breve ele pediu a declaração de um cessar-fogo.

Bloqueio de guayaquil

A situação quase não mudou no final de agosto. As forças equatorianas continuaram concentradas na defesa de Quito. O presidente do Equador, que passava por problemas internos, havia recebido informações de vários países sobre o avanço do Peru em direção a Guayaquil.

A estratégia do governo peruano foi dar ao Equador a oportunidade de reconhecer seus direitos sobre as províncias em disputa. Do contrário, ameaçaram tomar Guayaquil e seguir para Quito.

O primeiro movimento dos peruanos foi bloquear o porto de Guayaquil, o mais importante do Equador. Por outro lado, suas tropas já haviam ocupado outras cidades costeiras, além de Loja e Zamora Chinchipe.

A superioridade peruana permitiu-lhe fazer outros pedidos. Entre eles, exigiram vários territórios que o Equador havia tomado enquanto o Peru estava em guerra com o Chile, em 1879.

Assinatura do acordo

O claro resultado da guerra, somado aos esforços de mediação da Argentina, Chile, Estados Unidos e Brasil, levou as duas partes do conflito a se encontrarem no Rio de Janeiro.

Lá, em 29 de janeiro de 1942, assinaram o Protocolo de Paz, Amizade e Limites do Rio de Janeiro, com o qual o conflito foi encerrado.

As interpretações do acordo foram diferentes dependendo se os peruanos ou equatorianos o fizeram. Esses segundos afirmaram que eles haviam perdido cerca de 200.000 quilômetros quadrados de seu território.

Para o Peru, entretanto, essas terras nunca pertenceram ao Equador. Do seu ponto de vista, o Protocolo apenas obrigou o governo equatoriano a reconhecer os direitos legítimos do Peru.

metas

O principal objetivo do Protocolo do Rio de Janeiro era acabar com as disputas territoriais que o Peru e o Equador enfrentaram desde 1830. O preâmbulo do tratado afirmava o seguinte:

«Os Governos do Peru e do Equador afirmam solenemente a sua decidida intenção de manter entre os dois povos relações de paz e amizade, de compreensão e boa vontade, e de abster-se, um do outro, de todo ato capaz de perturbar esses relacionamentos.

Da mesma forma, este acordo pôs fim à guerra que ambos os países travavam desde 1941. O Peru se comprometeu a retirar todas as suas tropas do território equatoriano.

Consertando a borda

O Protocolo do Rio criou várias comissões para delimitar as fronteiras entre os dois países. Eles desenvolveram um plano que envolveu a colocação de marcos que delimitaram claramente as fronteiras de cada país.

Este trabalho começou em meados de 1942, mas não demorou muito para que surgissem os primeiros problemas. Isso acabaria gerando novos confrontos.

Para começar, os dois países tinham opiniões diferentes sobre os acidentes geográficos usados ​​pelas comissões de delimitação. Assim, por exemplo, eles não concordaram com o curso do rio Zarumilla.

Por outro lado, como a Amazônia ainda não era explorada em profundidade, o Protocolo apenas citava os locais que deveriam servir de fronteira de forma geral. Cada país tentou fazer com que essas generalidades fossem interpretadas a seu favor.

Eventos posteriores

A Cordilheira do Cóndor foi uma das áreas que mais problemas causou à comissão de delimitação. Um erro geográfico levou ao uso da arbitragem por um especialista do Brasil.

Após emitir seu parecer, a comissão continuou seu trabalho até colocar marcos em 90% da linha de fronteira. Foi então que o Equador fez objeções a todo o Protocolo assinado. O país voltou a insistir que a soberania de Jaén e Maynas lhe correspondesse.

Em 1995, a tensão aumentou novamente até o início de novos confrontos armados. Finalmente, em 1998, os dois países assinaram um novo tratado para acabar com o problema de fronteira.

Referências

1. Wikisource. Protocolo de Paz, Amizade e Limites do Rio de Janeiro. Obtido em es.wikisource.org
2. O popular. Protocolo do Rio de Janeiro. Obtido em elpopular.pe
3. Faça você mesmo ver o Equador. 29 de janeiro de 1942 Protocolo do Rio de Janeiro. Obtido em hazteverecuador.com
4. Os editores da Encyclopaedia Britannica. Protocolo do Rio de Janeiro. Obtido em britannica.com
5. São João, Ronald Bruce. Equador - Peru Endgame. Recuperado de dur.ac.uk
6. Bowman, Isaiah. A Disputa de Fronteira Equador-Peru. Obtido em Foreignaffairs.com