SUCRETIZAÇÃO: CARACTERÍSTICAS E CONSEQUÊNCIAS NO EQUADOR - HISTÓRIA - 2025

A sucretização foi um processo pelo qual o Estado equatoriano assumiu dívida externa privada. Desta forma, o país assumiu os empréstimos que alguns empresários, banqueiros e particulares tinham contraído com entidades financeiras estrangeiras.

O fim do boom do petróleo da década de 1970 deixou a economia equatoriana em uma situação preocupante. No final daquela década, e mesmo com o petróleo sustentando suas contas, o setor privado havia assumido dívidas significativas com bancos privados internacionais.

Oswaldo Hurtado - Fonte: Universidade do Equador

Isso causou graves desequilíbrios, agravados pela situação internacional desfavorável no início da década de 1980. A resposta do governo equatoriano, sob o mandato de Oswaldo Hurtado, foi a chamada sucretização, pela qual o Estado se responsabilizou pela dívida em troca de certas condições que, posteriormente, não foram atendidas.

Segundo a maioria dos analistas, a sucretização foi muito negativa para o país. Para começar, sua dívida cresceu enormemente, assim como a inflação. Por outro lado, houve muitos casos de fraude, uma vez que muitos empresários e pessoas físicas aproveitaram a medida do governo para obter benefícios que não correspondiam a eles.

Caracteristicas

Durante as décadas anteriores à sucretização, a economia do Equador passou por vários estágios. Assim, em meados do século a dívida externa chegava a 68 milhões de dólares, mas a presença de capital estrangeiro era proporcionalmente muito pequena.

Os anos setenta representaram uma mudança de ciclo no Equador. Passaram a dar mais importância à indústria, fizeram reforma agrária e modernizaram a administração. Naquela época, os créditos para obras públicas eram concedidos pelo BID. Apesar disso, o Equador recorreu ao FMI nove vezes em busca de crédito entre 1961 e 1972.

Já na década de 1970, o Equador se beneficiou do boom do petróleo e da participação do Estado na economia. O país cresceu em média 10% ao ano. Em 1974, ele conseguiu cancelar a chamada dívida de independência, embora dois anos depois a Junta Militar no poder novamente recorreu ao crédito externo.

Assim, quando a democracia voltou ao Equador, os novos governos herdaram uma dívida externa pública muito elevada. Acrescentou-se também a dívida privada, considerada impagável. Para piorar a situação, a crise do petróleo teve um impacto muito negativo nas contas do Estado.

Anos 80

Os credores desta nova dívida foram os bancos privados transnacionais. O FMI, para garantir que fosse pago, pressionou o Equador e os demais países latino-americanos de várias maneiras.

Além disso, o contexto internacional era muito desfavorável aos interesses econômicos equatorianos. Por um lado, as taxas de juros dos empréstimos concedidos na década de 1970 aumentaram para 18%, elevando a dívida externa. Por outro lado, conforme mencionado, o mercado de petróleo começou a declinar.

Após a crise mundial de 1982, bancos privados internacionais e organizações financeiras estabeleceram uma série de medidas para evitar o colapso do sistema.

A principal delas foi a criação de mecanismos de empréstimos que organizaram os pacotes de refinanciamento, aos quais se deve somar a concessão de novos empréstimos para o pagamento de juros.

Soma-se a isso a pressão das próprias organizações financeiras para aplicar medidas de austeridade e programas de ajuste rígidos. Eles estavam sob a supervisão do FMI.

No Equador, a dívida privada aumentou consideravelmente. Em 1979 era de 706 milhões de dólares, enquanto em 1982 atingiu 1628 milhões.

Assunção de dívida externa

A conjunção de vários fatores causou uma grande crise da dívida no Equador em 1982: o aumento das taxas de juros, a queda nas exportações de petróleo e a restrição de acesso ao mercado de capitais. Como em outras ocasiões, o país tentou renegociar sua dívida.

Finalmente, o governo de Oswaldo Hurtado tomou uma decisão em 1983: assumir a dívida privada em dólares de empresários, banqueiros e pessoas físicas. Em troca de que o Estado assumisse o que deviam, os beneficiários deviam pagar o seu equivalente em sucres ao Instituto Emissor, com juros baixíssimos, o que nunca fizeram.

Desta forma, o Equador assumiu integralmente a dívida privada dos empresários, deixando o Estado sem margem de manobra econômica.

A "sucretização" expandida

Febres Cordero substituiu Oswaldo Hurtado no cargo. O novo presidente estendeu as vantajosas condições de pagamento da dívida externa sucretizada que seu antecessor havia conseguido.

Desta forma, os prazos de pagamento passaram de 3 para 7 anos, então os reembolsos tiveram que começar em 1988. Da mesma forma, a taxa de juros congelou em 16%, quando as taxas comerciais estavam em 28%,

Consequências

Embora muitos autores apontem que o governo equatoriano, sob pressão do FMI, não teve muitas opções, a grande maioria concorda que a sucretização teve consequências muito negativas para a economia do país.

Estima-se que as perdas tenham chegado a 4462 milhões de dólares e, além disso, os benefícios ao setor privado foram estendidos em 1984 e 1985 sem autorização legal do Executivo. Além disso, ocorreram inúmeros episódios de fraude devido ao mau controle do processo.

Aumento da dívida pública

Ao assumir a dívida externa privada, o Estado viu a sua própria dívida pública aumentar de uma forma muito importante.

À data da sucretização, a dívida privada com o exterior representava 25% do passivo externo. O custo para o Estado de assumir estas responsabilidades foi de 4.462 milhões de dólares, de acordo com a Comissão para a Auditoria Integral do Crédito Público (CAIC) em 2008.

Existência de fraude

O mecanismo instituído pelo governo para realizar a sucretização de dívidas privadas deu origem a inúmeras fraudes. Para ser elegível ao Estado para assumir suas dívidas, bastava que os afetados se registrassem. Isso fez com que muitas pessoas se aproveitassem e obtivessem benefícios que não lhes correspondiam.

A isso se somou a aparição de supostos credores externos que concederam certidões de dívidas inexistentes.

Beneficiários principais

Segundo os especialistas, na lista dos beneficiários da sucretização aparecem muitas entidades sem qualquer relação com as atividades produtivas. Isso sugere que houve um número significativo de pessoas que aproveitaram a medida.

Na lista aparecem desde editoras a construtoras, bem como grandes casas comerciais. O número total registrado foi de 2.984 sucretizadores. Entre eles estão personalidades da vida política equatoriana.

Quanto aos bancos, o que mais se beneficiou foi o Pacific Bank, seguido do Citibank e do Banco Popular.

Inflação

Entre os efeitos negativos da sucretização, destaca-se o aumento da inflação. Isso ocorreu devido ao aumento de sucres ocorrido na transformação da obrigação. Essa inflação foi mais um benefício agregado para quem aproveitou o processo, pois teve que pagar sua dívida com uma moeda desvalorizada.

Entre a sucretização e a posterior troca da dívida, a inflação atingiu níveis nunca antes vistos na economia equatoriana. Isso gerou uma recessão cujos efeitos, segundo economistas, ainda afetam o país.

Referências

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