SACO DIPLOMÁTICO: DEFINIÇÃO E CARACTERÍSTICAS - VOCABULÁRIO DE CULTURA - 2025

A mala diplomática, no âmbito das relações internacionais, é um contentor utilizado por um governo, entidades oficiais, consulados ou outras representações oficiais para enviar correspondência e documentos aos seus representantes no estrangeiro (missão diplomática). A este tipo de mala ou bolsa são aplicadas estritas proteções legais para garantir a sua inviolabilidade.

Uma mala diplomática sempre tem algum tipo de fechadura mais um selo inviolável próximo à fechadura para evitar a interferência de terceiros não autorizados. O mais importante é que, desde que marcada externamente para mostrar o seu estatuto, essa mala tem imunidade diplomática, contra a busca ou apreensão, codificada no artigo 27.º da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961.

ISD Diplomatic Pouch - Instituto para o Estudo da Diplomacia

De acordo com esta convenção, a mala diplomática deve conter apenas materiais destinados ao uso oficial. Ele costuma ser escoltado por um mensageiro diplomático, que é igualmente imune a prisão e confisco.

O conceito físico de uma mala diplomática é amplo e pode, portanto, assumir várias formas: uma caixa de papelão, pasta, mochila, mala grande, caixa ou mesmo um contêiner de transporte.

Este último tipo de contêiner possui resistência adequada para suportar manuseio, transporte e armazenamento. Em termos de tamanho, vão desde grandes caixas de aço reutilizáveis ​​para remessas intermodais (contêiner projetado para ser transferido de um modo de transporte para outro sem descarga e recarga), até as tradicionais e conhecidas caixas de papelão ondulado.

Definição de mala diplomática de acordo com o Departamento de Estado dos EUA

Um funcionário do Departamento de Estado dos Estados Unidos lidando com o correio diplomático americano em janeiro de 1985 no Aeroporto Internacional Washington-Dulles

A mala diplomática é qualquer pacote, sacola, envelope, mala ou outro recipiente devidamente identificado e lacrado, utilizado para o transporte de correspondência oficial, documentos e outros artigos destinados ao uso oficial, entre:

• Embaixadas, delegações, postos consulares ou chancelarias de qualquer governo.
• A sede ou qualquer outro escritório de uma organização internacional pública e seus escritórios regionais nos Estados Unidos ou em um país estrangeiro.
• O ministério das Relações Exteriores de qualquer país com filiação plena para desenvolver uma missão específica em uma organização pública.

Inviolabilidade das malas diplomáticas

De acordo com o artigo 27, parágrafo 3, da Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas (VCDR): “As malas diplomáticas devidamente identificadas não devem ser abertas ou retidas”.

Embora a inspeção por raios X de uma bolsa não rompa fisicamente o lacre externo da remessa, essa ação é um método eletrônico equivalente à abertura de uma bolsa.

Portanto, os Estados Unidos não investigam as malas diplomáticas que são corretamente identificadas e adulteradas, seja física ou eletronicamente (por exemplo, por raio-X). Além disso, consideram que se trata de uma violação grave das obrigações impostas pela Convenção de Viena.

Tamanho e peso das malas diplomáticas

O direito internacional não estabelece limites para o tamanho, peso ou quantidade permitida das malas diplomáticas devidamente identificadas.

Portanto, os Estados Unidos consideram que as restrições de tamanho, peso e quantidade impostas pelo Estado anfitrião são inconsistentes com as obrigações estabelecidas no Artigo 25 do VCDR.

Identificação de intercâmbios diplomáticos

As malas diplomáticas devem conter "marcas externas visíveis de seu caráter" (VCDR, Artigo 27.4). Portanto, um intercâmbio diplomático entrando ou saindo dos Estados Unidos deve:

1. Ter marcações facilmente visíveis na parte externa da bolsa, envelope, gaveta ou contêiner, identificando-o claramente em inglês como uma mala diplomática.
2. Levar, externamente, o selo oficial da entidade remetente (selo de chumbo ou plástico que é preso por um laço que fecha o saco ou um selo preso pelo lado de fora).
3. Ser dirigido ao Ministério das Relações Exteriores, suas embaixadas, delegações, repartições consulares, sede ou escritórios de uma organização internacional.
4. Quando aplicável, todos os documentos de remessa associados, como etiquetas e guias de conhecimento aéreo, devem descrever a remessa em inglês como uma mala diplomática.

Malas diplomáticas acompanhadas e desacompanhadas

Os Estados Unidos consideram que as malas diplomáticas corretamente identificadas transportadas na cabine ou porão de uma aeronave, navio, trem ou veículo motorizado são acompanhadas por um correio diplomático quando um representante viaja como passageiro no mesmo transporte com documento oficial que indique o seu estado (VDCR, art. 27.5).

Os correios diplomáticos gozam de inviolabilidade e não estão sujeitos a qualquer forma de prisão ou detenção. No entanto, a pessoa e a bagagem pessoal de um correio diplomático estão sujeitas aos procedimentos aduaneiros normais e aos controles de segurança.

Os correios diplomáticos não credenciados gozam de inviolabilidade pessoal apenas enquanto estiverem com a mala diplomática a cargo. Ao contrário, quando nenhum diplomata viaja no mesmo transporte, as malas diplomáticas estão desacompanhadas. Nestes casos, podem ser confiados ao comandante do transporte.

Referências

1. Boczek, Boleslaw Adam (2005). Direito Internacional: Um Dicionário. Scarecrow Press. pp. 51–52. ISBN 0-8108-5078-8. Obtido em 25/01/2017 em wikipedia.org.
2. Saco diplomático: a história por dentro. BBC Notícias. 10 de março de 2000. Obtido em 25/01/2017 em wikipedia.org.
3. Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961. Nações Unidas. Página 8. Página visitada em 25/01/2017.
4. Boczek, Boleslaw Adam (2005). Direito Internacional: Um Dicionário. Scarecrow Press. pp. 51–52. ISBN 0-8108-5078-8. Recuperado em 25/01/2017.
5. Dicionário de Comércio Internacional: «Contêiner:… deve ser b) especialmente projetado para facilitar o transporte de mercadorias por um ou mais modos de transporte sem recarga intermediária. … Os contêineres marítimos têm geralmente 10, 20, 30 ou 40 pés de comprimento… e estão em conformidade com os padrões ISO ». Obtido em 25/01/2017 em wikipedia.org.
6. Instituto para o Estudo da Diplomacia. Recuperado em 26/01/2017.
7. Bolsas diplomáticas. Departamento de Estado dos EUA. Diplomacia em ação. Recuperado em 26/01/2017 em state.gov.
8. Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961. Nações Unidas.