BIÊNIO NEGRO: HISTÓRICO, DESENVOLVIMENTO, MEDIDAS - HISTÓRIA - 2025

O biênio negro ou biênio conservador foi a segunda fase em que a Segunda República Espanhola foi historicamente dividida. Este período vai desde as eleições realizadas em novembro de 1933 até as que ocorreram em fevereiro de 1936.

O resultado das eleições de 1933 foi uma derrota absoluta para os partidos de esquerda que governavam até então. A CEDA (Confederação Espanhola de Direitos Autônomos) tornou-se o partido majoritário, mas sem alcançar a maioria absoluta.

Alejandro Lerroux - Fonte: Narodowe Archiwum Cyfrowe, publicado originalmente em Ilustrowany Kurier Codzienny em domínio público

A princípio, o CEDA decidiu apoiar Alejandro Lerroux, do Partido Republicano Radical, como presidente, mas sem entrar no governo. Em 1934, a situação mudou e a direita católica passou a fazer parte do gabinete. A primeira consequência foi a eclosão da Revolução das Astúrias.

Além dessa revolta contra o governo de direita, o biênio negro foi caracterizado por elevados conflitos sociais, políticos e territoriais. Da mesma forma, os novos dirigentes revogaram boa parte das leis progressistas promulgadas em anos anteriores.

Em 1936, antes do colapso do governo radical devido a vários casos de corrupção, o país voltou às urnas. A esquerda, unida na Frente Popular, conquistou a vitória.

fundo

A Segunda República Espanhola foi proclamada em 14 de abril de 1931, após dois dias antes das eleições terem levado ao triunfo dos partidos republicanos nas grandes cidades. Antes disso, o rei Alfonso XIII decidiu deixar o país e abdicar.

Em junho do mesmo ano, o governo provisório convocou eleições para as Cortes Constituintes. A vitória foi para uma coalizão de partidos formada por Republicanos e Socialistas e deu-se início à elaboração de uma nova Constituição, que também foi aprovada naquele ano.

O biênio reformista

A primeira parte do período republicano foi chamada de biênio reformista. Manuel Azaña foi nomeado presidente do governo e seu gabinete foi formado pelos partidos vencedores nas eleições.

Durante esta fase, o governo promulgou várias leis progressivas para modernizar a sociedade. Entre as medidas aprovadas, destacaram-se uma reforma religiosa para limitar a influência da Igreja, mudanças no exército para profissionalizá-lo, uma reforma agrária e a descentralização da administração territorial.

Oposição à coalizão republicano-socialista

As medidas tomadas pelo governo foram rejeitadas pelos poderes tradicionais, como a Igreja, os latifundiários e o exército. Desta forma, em 1933 reagiram fundando a Confederação Espanhola de Direitos Autônomos, com José María Robles Gil como líder.

Além da oposição do CEDA, havia também facções fascistas, como a Falange, que começaram a realizar uma campanha de agitação contra o governo. Este acusou o desgaste causado pela oposição e, além disso, teve que enfrentar um golpe fracassado liderado por José Sanjurjo.

Desenvolvimento

O governo não resistiu à pressão dos setores conservadores e Azaña apresentou sua renúncia. Diante disso, o Presidente da República, Niceto Alcalá-Zamora, convocou novas eleições para novembro de 1933.

Eleições

O governo também reformou a lei eleitoral durante seu mandato. Com as mudanças, os partidos que se apresentaram em coalizão foram favorecidos em relação aos que o fizeram separadamente.

Para aproveitar esta vantagem, o CEDA aliou-se ao Partido Agrário, à Renovação Espanhola (monarquistas) e à Comunhão Tradicionalista.

Embora tivessem suas diferenças, elaboraram um programa com apenas três pontos: reforma da Constituição de 1931, revogação das reformas e perdão de presos presos por crimes políticos. Este último incluía os participantes da tentativa de golpe de Sanjurjo.

A estratégia do CEDA para chegar ao poder foi apoiar Lerroux, do Partido Republicano Radical, e depois pedir para entrar no gabinete para que, em pouco tempo, pudesse presidi-lo.

Por sua vez, Lerroux se apresentou como um partido de centro moderado e para as eleições formou uma coalizão com outras organizações de centro-direita. Nas áreas em que foi necessário realizar um segundo turno, não hesitou em aliar-se ao CEDA.

Finalmente, a esquerda não conseguiu concordar em concorrer em coalizão. A isso foi adicionado que os anarquistas da CNT fizeram campanha pela abstenção.

Resultado

As eleições, nas quais as mulheres puderam votar pela primeira vez, renderam uma vitória clara para as coalizões de centro-direita e direita. Entre estes, foi o CEDA que obteve o maior número de deputados, seguido do Partido Republicano Radical. A esquerda, por sua vez, afundou e obteve pouquíssima representação.

Apesar disso, a Câmara estava muito dividida e era preciso chegar a acordos para governar.

Governo radical-cedista

A composição do Parlamento deixou praticamente uma única opção para configurar um governo estável: o pacto entre o partido de Lerroux e o CEDA, com o apoio de outras organizações minoritárias.

Alcalá-Zamora encarregou Lerroux de buscar o apoio das forças favoráveis ​​à proclamação do presidente da república. O CEDA, embora não se enquadrasse nessa categoria, concordou em votar a favor e permanecer fora do gabinete. A tática de Gil Robles era entrar no governo mais tarde e então passar a liderá-lo.

Os monarquistas e carlistas consideraram o voto da CEDA a favor de Lerroux uma traição e estabeleceram conversações com Mussolini, o líder fascista da Itália, para obter armas e dinheiro para uma revolta.

Outubro de 1934

O governo Lerroux, com o apoio externo do CEDA, fez apenas pequenas reformas nas leis aprovadas no biênio anterior. Apesar da timidez de suas medidas, os anarquistas realizaram várias revoltas e greves em várias partes do país.

Em abril de 1934, o governo tentou fazer com que fosse aprovada a anistia dos participantes da tentativa de golpe de 1932. Porém, Alcalá-Zamora, como Presidente da República, recusou-se a assinar a lei. Larroux, cada vez mais isolado, renunciou e foi substituído por Ricardo Samper, também do Partido Radical.

Samper ocupou o cargo até outubro do mesmo ano. Foi então que o CEDA iniciou a segunda parte da sua estratégia e pediu para entrar no governo com três ministros. A essa reivindicação juntou-se a renúncia de 19 deputados radicais insatisfeitos com a política de direita do presidente.

Entrada do CEDA no governo

O CEDA, além de exigir sua entrada no governo, informou que deixou de apoiar Samper e que ele não teve escolha a não ser renunciar.

Os partidos republicanos de esquerda tentaram pressionar Alcalá-Zamora para convocar novas eleições, mas o presidente decidiu acatar o regulamento. Sua solução foi propor novamente Lerroux como primeiro-ministro.

O novo executivo, que foi organizado em 4 de outubro, teve três ministros do CEDA. Isso levou os socialistas a chamarem o que chamaram de "greve geral revolucionária" a partir do dia seguinte.

Em geral, este levante foi rapidamente reprimido, embora tenha provocado confrontos armados em algumas partes da península. As exceções ocorreram na Catalunha e nas Astúrias.

Proclamação do Estado Catalão

No dia seguinte ao início da greve revolucionária, o presidente da Generalitat da Catalunha, Lluís Companys, anunciou o rompimento das relações com Madrid. Depois disso, ele fez a proclamação do “Estado Catalão na República Federal Espanhola” como uma medida contra “as forças monarquistas e fascistas que haviam atacado o poder”.

Companys propôs a criação de um governo provisório da República que teria sua sede em Barcelona para se opor às políticas do CEDA.

Essa proclamação durou muito pouco. O governo catalão não conseguiu mobilizar a população e constatou que a CNT, na época a organização sindical mais importante da Catalunha, não atendia aos seus apelos.

No dia 7, o exército espanhol pôs fim à rebelião e todos os membros da Generalitat, incluindo o presidente, foram presos. O Estatuto da Autonomia, que datava de 1932, foi anulado e os órgãos autônomos suspensos.

Revolução das Astúrias

A área do país onde a greve revolucionária teve sucesso foi as Astúrias. A causa foi a aliança criada entre a CNT, a Alianza Obrera e a União Geral dos Trabalhadores, organizações às quais o Partido Comunista foi posteriormente agregado.

O levante revolucionário foi planejado com antecedência e os grupos tiveram armas e dinamite roubadas das minas.

Na noite do dia 5 houve a mobilização de 20 mil trabalhadores, quase todos mineiros. Em poucas horas conseguiram controlar boa parte do território asturiano, incluindo Gijón, Avilés e parte de Oviedo.

Apesar das tentativas de coordenar e controlar a ação revolucionária, houve alguns episódios de violência contra personalidades de direita e membros do clero.

O governo enviou tropas que estavam estacionadas na África para conter a rebelião. Na frente, de Madrid, estava o general Franco. Apesar da presença do exército, a rebelião durou até o dia 18, quando os rebeldes se renderam.

Outubro de 1934 - setembro de 1935

A experiência de outubro aumentou o medo do direito a uma revolução operária. O CEDA começou a pressionar o Partido Radical para acelerar as reformas que considerava necessárias.

Assim que terminou a revolução de outubro de 1934, os radicais rejeitaram as duras propostas do CEDA para reprimir os rebeldes. Isso levou à ameaça da direita em 7 de novembro de retirar o apoio a Lerroux se não demitisse o Ministro da Guerra, rotulado de brando.

Em abril do ano seguinte, uma nova crise ocorreu quando os três ministros do CEDA votaram contra a anulação da pena de morte a que dois líderes socialistas asturianos haviam sido condenados.

Lerroux, com a ajuda do Presidente da República, tentou reformar seu governo para deixar de fora o CEDA. No entanto, em maio ele teve que abandonar essa ideia e admitir que a presença do CEDista no gabinete aumentou de três para cinco ministros.

Essa nova composição deu, pela primeira vez, maioria à direita mais dura, composta pelo CEDA e pelo Partido Agrário. O resultado foi a adoção de medidas como uma contra-reforma agrária, embora não pudessem mudar a legislação educacional ou a Constituição.

Tentativa de reforma constitucional

A reforma da Constituição de 1931 fazia parte do programa CEDA. Quando se aliou ao Partido Radical, conseguiu fazer com que incluísse o ponto no pacto, embora durante dois anos ninguém iniciasse o trabalho.

Foi em maio de 1935 quando os partidos que compunham o governo apresentaram um projeto de reforma da Carta Magna. Nele, a autonomia de várias regiões foi limitada, liberdades como o divórcio foram eliminadas e grande parte dos artigos que falavam da separação entre a Igreja e o Estado foram anulados.

No início de setembro, o líder do CEDA, Gil Robles, afirmou que sua intenção era renovar totalmente a Constituição e ameaçou derrubar o governo caso sua reforma não fosse adiante.

As discrepâncias entre os parceiros do governo sobre a mudança constitucional acabaram gerando uma crise interna. Como resultado, Lerroux dissolveu o gabinete e renunciou ao cargo de primeiro-ministro.

Alcalá-Zamora manobrou para colocar um dos seus apoiantes, Joaquín Chapaprieta, no cargo. Embora fosse bastante liberal, obteve os votos do CEDA e dos Radicais. No entanto, um escândalo de corrupção que afetou o Partido Radical novamente causou outra crise de governo que se tornou o prelúdio para o fim do Biênio Negro.

Medidas e reformas

Praticamente toda a atividade legislativa durante o biênio negro se concentrou em tentar revogar as reformas introduzidas nos primeiros anos da República. No entanto, os partidos conservadores não conseguiram eliminar a maioria das medidas em vigor.

Parada da reforma agrária

Os governos do biênio conservador revogaram algumas das medidas anteriormente implementadas. Assim, muitas terras anteriormente desapropriadas da nobreza foram devolvidas aos seus antigos proprietários.

Naquela época, tornou-se famoso um grito entre os patrões: “Coma República!”. Sob a proteção da nova legislação que paralisou a reforma agrária, foram eliminados os turnos de trabalho, bem como as exigências que haviam sido criadas para que os proprietários não pudessem contratar à vontade, o que ocasionou uma redução nos salários diários.

Da mesma forma, no início de 1934, o governo não aprovou a prorrogação do Decreto de Intensificação de Culturas, o que levou ao despejo de 28.000 famílias das terras em que trabalhavam.

Política religiosa

As tentativas de reduzir o poder da Igreja Católica na Espanha foram paralisadas. Para começar, o governo tentou chegar a um acordo com o Vaticano, embora não tivesse tido tempo para assiná-la.

Em vez disso, ele aprovou a dedicação de um orçamento específico para o clero e atividades eclesiásticas. Por outro lado, eliminou a proibição das aulas de ensino religioso.

Política territorial

A política de descentralização promovida durante o biênio reformista foi rejeitada pelo novo governo.

A Constituição de 1931 estabeleceu a legalidade dos estatutos de autonomia, que segundo o CEDA era uma ameaça à unidade do país. Por isso, lançaram uma iniciativa de reforma dos artigos constitucionais relacionados a essa área.

Além dessa tentativa de reformar a Constituição, os governos radical-cedistas colocaram múltiplos impedimentos para que a Generalitat da Catalunha desenvolvesse suas prerrogativas. Além disso, eles rejeitaram o estatuto de autonomia do País Basco.

Anistia e política militar

Outras medidas tomadas neste período da Segunda República foram a anistia aos participantes da tentativa de golpe de 1932, incluindo seu promotor, Sanjurjo. O perdão também foi concedido aos que colaboraram com a ditadura de Primo de Rivera.

No entanto, outras questões que foram reformadas no início da República permaneceram inalteradas. É o caso da reforma militar e educacional, embora os recursos destinados a ambas as vertentes tenham sido cortados.

Fim

Dois escândalos, o do mercado negro e o da Nombela, acabaram por afundar o Partido Radical. Diante disso, Gil Robles decidiu que havia chegado o momento de assaltar o poder e passou a retirar seu apoio ao presidente Chapaprieta.

Além dos escândalos, Gil Robles aproveitou-se do fato de que então, em dezembro de 1935, a Constituição de 1931 tinha quatro anos. De acordo com a legislação, isso significava que as futuras reformas poderiam ser aprovadas por maioria absoluta e não com dois terços dos deputados como antes.

Nesse contexto, o líder do CEDA pediu para ser nomeado para presidir o novo gabinete. A decisão cabia a Alcalá-Zamora, que não era favorável a dar-lhe essa oportunidade.

Chamada para eleições

Alcalá-Zamora negou o pedido de Gil Robles, alegando que nem ele nem seu partido haviam jurado lealdade à República.

Legalmente, o Presidente da República tinha o poder de propor o candidato a chefe de governo, e Alcalá-Zamora estava promovendo a formação de gabinetes independentes que duravam apenas algumas semanas e com o parlamento fechado. Depois de realizada uma sessão, o governo caiu e um novo foi eleito.

Em 11 de dezembro de 1935, com a tensão entre Gil Robles e Alcalá-Zamora à beira de explodir, o Presidente da República advertiu que estava disposto a convocar eleições caso o CEDA não admitisse a eleição de um líder de outro partido.

Gil Robles recusou e alguns soldados sugeriram que ele desse um golpe. No entanto, o líder da Cedista rejeitou a oferta.

Por fim, diante do impasse em que se encontrava a formação do governo, Alcalá-Zamora dissolveu as Cortes em 7 de janeiro de 1936 e convocou novas eleições.

Eleições gerais de 1936

As eleições foram realizadas nos dias 16 e 23 de fevereiro, já que o sistema previa dois turnos.

Nesta ocasião, os partidos de esquerda conseguiram se reunir em uma coalizão, a Frente Popular. Este era composto pelo Partido Socialista Operário Espanhol, a Esquerda Republicana, o Partido Comunista, a Esquerra Republicana da Catalunha e outras organizações.

Por sua vez, desta vez foram os partidos de direita que não conseguiram chegar a um acordo. O CEDA desenvolveu um sistema de alianças altamente variável, com acordos com anti-republicanos em alguns círculos eleitorais e com a centro-direita em outros. Isso fez com que eles não pudessem se apresentar com um programa único.

Os resultados foram favoráveis ​​à Frente Popular, que conquistou 60% dos deputados. O sistema eleitoral torna muito difícil indicar o percentual de votos de cada partido, mas estima-se que a diferença entre os dois blocos seja bem menor. A direita, como aconteceu com a esquerda em 1933, foi prejudicada por não alcançar alianças estáveis.

Referências

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2. Fernández López, Justo. Biênio do restaurador de direita. Obtido em hispanoteca.eu
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