BIÊNIO PROGRESSIVO: HISTÓRICO, DESENVOLVIMENTO E REFORMAS - HISTÓRIA - 2025

O biênio progressista (1854 a 1856) corresponde ao estágio político espanhol em que o Partido Progressista tirou o Partido Moderado do poder. Este último representava a direita dos liberais e dominava a cena política desde 1843. Nesse biênio, uma nova Constituição foi aprovada, mas nunca entrou em vigor.

Antes desse período, a opinião pública estava convencida de que os membros do Partido Moderado haviam falhado em seu objetivo de mudar e modernizar a nação. Enquanto isso, no resto da Europa, o estabelecimento do capitalismo estava ocorrendo. No entanto, a Espanha ainda tinha uma economia incapaz de competir com seus pares.

Antonio María Esquivel (1806–1857)

Então, aproveitando o desgaste do governo moderado, o progressista general Baldomero Espartero (1793-1879) propôs à rainha Isabel II a convocação de novos tribunais constituintes. Além disso, para neutralizar a pressão dos conservadores, maioria no Senado, ele sugeriu que fosse composta apenas pelo Congresso dos Deputados.

Desse modo, durante o biênio progressivo ocorreram mudanças que tiveram o objetivo de transformar o arcabouço jurídico para adequar o país aos parâmetros exigidos pelo capitalismo mundial. Nesse contexto, a revolução iniciada em 1854 não teve um caráter social popular, mas atendeu a uma necessidade estritamente política.

No entanto, a instabilidade política foi fortemente sentida desde o início desta etapa, mesmo dentro do progressivismo. Em 2 de setembro de 1856, um decreto real encerrou as Cortes Constituintes. Outro decreto real restabeleceu a Constituição de 1845. Isso marcou o fim do biênio progressivo e os moderados voltaram ao poder em outubro de 1856.

fundo

O biênio progressivo foi precedido por um pronunciamento militar ocorrido no final de junho de 1854, que ficou conhecido como Vicalvarada ou Revolução de 1854. Foi liderado pelo general Leopoldo O'Donnell, um nobre espanhol e militar de convicções moderadas.

Em 7 de julho do mesmo ano, O'Donnell assinou The Manzanares Manifesto, um texto que explica os motivos inspiradores da revolta. Entre outros, este documento defendia a necessidade de um regime representativo e a necessidade de redução de impostos.

Da mesma forma, solicitou o respeito pela antiguidade nos empregos civis e militares e a descentralização das províncias. No final, o que começou como um golpe militar aparentemente conservador logo evoluiu para um movimento liberal que rapidamente ganhou apoio entre grupos progressistas.

Então, a rainha Elizabeth II foi forçada a convocar o progressista general Baldomero Fernández Espartero para ingressar em um novo gabinete. O próprio O'Donnell também foi incorporado como Ministro da Guerra. Posteriormente, os tribunais constituintes foram convocados para discutir novas leis. Desse modo, o biênio progressivo começou.

Desenvolvimento

O novo governo

Leopoldo_O'Donnell

O novo governo, representado no gabinete liderado por Espartero e O'Donnell, iniciou sessões em 19 de julho de 1854. Esse gabinete era formado por uma coalizão de liberais moderados e progressistas. Desde o início do biênio progressivo, a instabilidade do regime recém-instalado era evidente.

Por um lado, o biênio foi governado por dois líderes militares. Por outro lado, o resto dos membros do gabinete pertenciam à ala dos puros progressistas e moderados comprometedores.

No entanto, o domínio estava nas mãos do primeiro, que providenciou a discussão de quase duzentas leis. Todos eles tinham um caráter altamente liberal.

Apesar de seu caráter, os apoiadores da revolução de 1854 não receberam bem algumas das medidas tomadas pelo gabinete. Uma delas foi a criação de juntas provinciais que não tinham capacidade de decisão. A outra foi a forte repressão exercida contra os trabalhadores que se manifestaram exigindo aumentos salariais.

Motivado pela decepção de seus simpatizantes, o biênio progressista Espartero-O'Donnell tornou-se conflitante entre a massa trabalhadora. Seus ex-seguidores começaram dias de greves e protestos exigindo as mudanças prometidas. Uma política de repressão começou então, mas o novo governo nunca poderia evitar este conflito.

Debate da nova Constituição pelos Tribunais Constituintes

A convocação das Cortes Constituintes foi um dos temas em que o novo governo foi eficiente. Após sua instalação, começaram as discussões por uma constituição que substituiria a antiga de 1845. Os debates começaram imediatamente e foram muito intensos.

As questões mais críticas eram religiosas, especialmente a proibição de perseguição por crenças religiosas. Outras questões também foram fontes de contenção: educação gratuita, soberania nacional fora da coroa espanhola e direitos individuais.

Segundo os arquivos da época, a convivência entre moderados e progressistas foi difícil durante todo o período do biênio. Isso causou mudanças constantes no governo que resultaram em agitação social. Em 1856, aproveitando esta situação, O'Donnell tirou Espartero do poder e voltou a proclamar a Constituição de 1845.

A Constituição de 1856 nunca foi promulgada e nunca entrou em vigor. No entanto, muitos dos aspectos cobertos por ela foram a base para a subsequente Constituição de 1869.

A greve geral na Catalunha de 1855

A primeira greve geral da história da Catalunha e de toda a história da Península Ibérica ocorreu em 1855. Foi convocada por mais de 100.000 trabalhadores dos principais centros industriais do país durante o biênio progressivo. Sob o lema "Associació o mort" (associação ou morte), eles saíram às ruas para exigir reformas.

Entre as reformas solicitadas estavam o direito à livre associação, aumento de salários e redução da jornada de trabalho. Os trabalhadores estavam imersos em uma crise que o governo não conseguiu resolver. Houve até muitos casos de exploração do trabalho infantil.

Essa greve foi desencadeada no momento em que um estado espanhol desacreditado tentava, por meio da nomeação do gabinete do biênio progressista, retomar o controle. E o conflito na sociedade era o mesmo que surgia entre os membros do gabinete do governo.

Diante desse quadro de agitação social, o governo respondeu com violência. Em maio de 1955, o capitão-geral da Catalunha, Juan Zapatero Navas, ordenou a prisão de líderes sindicais e a proibição de suas organizações. Ele também ocupou os grandes centros industriais e ordenou prisões em massa. Isso apressou o fim do biênio progressivo.

Reformas realizadas durante o biênio progressivo

Lei Geral de Confisco Pascual Madoz

Pascual Madoz

Em 5 de fevereiro de 1855, o ministro da Fazenda do biênio progressista Pascual Madoz Ibáñez (1806-1870) apresentou às Cortes seu projeto de Lei de Confisco. Para Madoz, essa lei era sinônimo de progresso e constituía uma peça fundamental para o decolamento social, político e econômico do país.

Nesse sentido, o objetivo primordial dessa lei era facilitar e regular a venda de bens do Estado. Estas vendas permitiriam obter proveitos extraordinários para reembolso de títulos de dívida pública (vales reais) que o Estado emitiu para se financiar.

Da mesma forma, buscou aumentar a riqueza nacional e criar uma burguesia e uma classe média de camponeses que ao mesmo tempo eram donos dos lotes que cultivavam. Além disso, buscou criar condições capitalistas (privatização e um sistema financeiro forte) para que o Estado pudesse arrecadar mais e melhores impostos.

A lei foi aprovada em 1º de maio de 1855. Não foi o primeiro confisco aplicado, mas foi o que obteve o maior volume de vendas. Esta lei foi definitivamente revogada em 1924.

Elaborando uma nova constituição

Os Tribunais Constituintes convocados pela Rainha Elizabeth II iniciaram o desenvolvimento de uma nova constituição mais progressista do que a que vigorava na época (Constituição de 1845). A nova constituição foi finalmente votada e aprovada em 1856.

Embora nunca tenha sido promulgado, incluía as aspirações progressistas mais importantes. Entre eles estavam a soberania nacional, a limitação dos poderes da Coroa e do Senado de eleição popular. Também incluiu a eleição democrática de prefeitos e tolerância religiosa.

Reunidas em 8 de novembro de 1854, as Cortes Constituintes realizaram intenso trabalho legislativo. Seu caráter progressista representava para os moderados um elemento perturbador da segurança do estado monárquico.

De todas as propostas do projeto, a tolerância religiosa foi a que suscitou protestos imediatos dos bispos espanhóis e o rompimento das relações entre as Cortes e o Vaticano. As pressões da hierarquia eclesiástica começaram a se cristalizar em grupos políticos que se dedicavam a dificultar a promulgação da nova constituição.

Lei das Ferrovias de 1855

A Lei das Ferrovias foi promulgada em 3 de junho de 1855 como parte do conjunto de medidas que foram adotadas para promover a modernização econômica do país. Nele, grandes benefícios foram dados a quem investiu na construção de ferrovias, já que este era o meio essencial no processo de industrialização.

No final, essa lei beneficiou mais os investidores estrangeiros, principalmente França e Inglaterra, do que os espanhóis. Seu interesse no desenvolvimento ferroviário era ter uma rede de transporte adequada para que suas mercadorias pudessem penetrar facilmente no mercado espanhol. Por sua vez, eles impulsionaram suas economias ao impulsionar seus setores de ferro e aço.

Essa lei durou além da duração do biênio progressivo. Na época de sua promulgação, passou a unificar uma série de normas desconexas ditadas anteriormente. Ao longo de seus artigos, tratou da definição dos tipos de ferrovias, da largura dos trilhos, dos tipos de concessões e do uso de recursos públicos, entre outros tópicos.

Posteriormente, alguns regulamentos o complementaram, entre eles o Real Decreto de 1856 que estabeleceu o modelo tarifário. Da mesma forma, a Ordem Real de 1859 regulamentou os subsídios estatais para empresas concessionárias. Além disso, o regulamento de 1860 permitia cotações em bolsas estrangeiras de títulos ferroviários.

Referências

1. Congresso dos Deputados. (s / f). Progressive Biennium (1854-1856). Retirado de congreso.es.
2. Cantos, V. (2016, 29 de janeiro). Manifesto Manzanares. Retirado de auladehistoria.org.
3. Morelos, A. (fevereiro de 2018). Progressive Biennium. Retirado de espana.leyderecho.org.
4. Montagut, E. (2016, 05 de dezembro). A Constituição 'non nata' de 1856. Retirado de nuevatribuna.es.
5. Pons, M. (2018, 08 de julho). 1855: «Associació o mort», a primeira greve geral da história da Catalunha. Retirado de elnacional.cat.
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7. Saíz, MD (s / f). Opinião pública e confisco. A lei geral de confisco de Madoz de 1 de maio de 1855. Retirado de mapama.gob.es.
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