CONTRATAÇÃO DIRETA: SITUAÇÃO NA COLÔMBIA, PROCESSO, EXEMPLOS - ARTE - 2025

O método de contratação direta ou contratação de fonte única é um produto que não requer documentos de licitação elaborados. O fornecedor é simplesmente solicitado a enviar um orçamento ou uma fatura pró-forma juntamente com as condições de venda.

Trata-se, portanto, de uma forma de seleção de empreiteiras em que os entes do Estado mantêm o poder de escolher livremente, sem necessidade de anúncio público, a pessoa física ou jurídica que realizará o objeto do contrato.

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O caráter excepcional da modalidade de contratação direta exige que as disposições que a regulam sejam interpretadas de forma restritiva.

Caso contrário, a finalidade da Lei dos Contratos Públicos seria corrompida ao permitir que as entidades adjudicantes utilizem esta modalidade de seleção para casos diferentes dos previstos na lei.

Alguns cidadãos definem a contratação direta como "distribuir contratos manualmente". Embora essa forma de contratação não seja um crime em si, definitivamente aumenta o risco de corrupção.

Contratação direta na Colômbia

A contratação direta na Colômbia é um método de seleção que possui a contratação estatal, em que as entidades estatais compradoras têm a possibilidade de economizar tempo na obtenção de serviços ou bens.

De acordo com o que dispõe a Lei 996 de 2005, nos quatro meses anteriores à eleição presidencial, nenhum ente estadual poderá utilizar a modalidade de seleção por contratação direta

Essa modalidade está prevista e regulamentada na Lei 1150, de 2007, no inciso 4 do art. 2º, onde são definidas as causas únicas e exclusivas para que se proceda a contratação direta. Portanto, sua aplicação é restritiva.

Esses fundamentos buscam atender aos objetivos do Estado, respaldando assim os princípios da contratação, como transparência, escolha objetiva e eficiência.

Causal

- Contratação de empréstimos.

- Urgência declarada.

- Acordos ou contratos interadministrativos.

- Eventos em que não há multiplicidade de licitantes no mercado.

Supõe-se que não haja pluralidade de licitantes quando não houver mais de uma pessoa cadastrada no cartório correspondente ou quando houver apenas uma pessoa que pode prestar o serviço ou o bem por ser o fornecedor exclusivo, ou titular dos direitos autorais ou de propriedade Industrial.

- Contratação para desenvolver atividades tecnológicas e científicas.

- Contratos de aquisição ou arrendamento de bens imóveis.

- Contratos de bens e serviços na área de Defesa do país, na Unidade de Proteção Nacional e na Direcção Nacional de Inteligência, nos quais é obrigatória a constituição de reserva para a sua compra.

- Os contratos de comissão fiduciária que são acreditados pelas entidades territoriais para iniciar o acordo de reestruturação de responsabilidade.

- Contratos de prestação de serviços profissionais e de apoio à gestão ou de execução de obras artísticas que só podem ser confiadas a determinadas pessoas singulares.

Processo

Para iniciar o processo na modalidade de contratação direta, as entidades adquirentes devem emitir documento, em ato administrativo devidamente justificado e argumentado judicialmente, onde indiquem:

- O objeto do contrato.

- A causa legal que é usada para contratação direta.

- O local onde os interessados ​​podem examinar documentos e estudos anteriores.

- O orçamento para a contratação e as condições que serão exigidas do contratante.

Para a efetiva realização da contratação direta devem ser realizadas as seguintes etapas:

- A descrição do requisito que o ente estatal tenta satisfazer com a contratação direta.

Para detalhar o requisito, para a obra, serviço ou bem que se deseja, pode-se indicar a sua definição técnica, antecedentes e / ou justificativa, bem como a forma como a entidade poderá satisfazer o referido requisito, sempre no domínio dos projetos de desenvolvimento. e / ou planos.

- A descrição do objeto do contrato, com a identificação do contrato a executar e suas especificações essenciais. Para detalhar o objeto a ser contratado, é possível indicar quais serviços ou bens serão adquiridos, ou que obra está sendo construída. O objeto deve ser fácil de entender, preciso e conciso.

Processo

O procedimento para a realização de uma contratação direta deve ser descrito no manual de contratação da respetiva entidade. No entanto, as seguintes etapas dos regulamentos atuais podem ser indicadas:

- Processar os documentos e estudos anteriores. É necessária para a contratação direta da execução de estudos anteriores, exceto por motivo de manifestação de urgência.

Com a execução dos estudos preliminares, pontos importantes para o contrato podem ser especificados e especificados. Da mesma forma, isso justifica a contratação.

- Emitir o certificado de disponibilidade do orçamento.

- Praticar o ato administrativo que justifique a contratação direta. Isso porque essa modalidade de seleção está sujeita aos princípios da contratação pública e ao dever de seleção objetiva.

- Assinar o contrato.

Exemplos

Prestação de suporte e serviços profissionais

O ente estatal pode fazer um contrato direto com a pessoa singular ou colectiva com capacidade para cumprir o objecto do contrato. Além disso, que demonstrou a experiência e idoneidade diretamente relacionadas com a área a ser tratada

Não será necessário ter obtido várias ofertas previamente, das quais deve ser deixado um registro escrito. Este causal pode ser invocado quando:

- As circunstâncias relacionadas aos estados de exceção são exibidas.

- Conforme exigido pela continuidade do serviço.

- Tentativas de remediar cenários excepcionais relacionados a desastres, eventos que constituam força maior ou que requeiram ação imediata.

- No caso de contextos que impossibilitem a frequência dos procedimentos de seleção.

Contratação de empréstimos

Trata-se de uma operação de crédito público por meio da qual uma entidade contratante estadual obtém recursos de caixa a título de empréstimo. É responsável pelo seu cancelamento e pagamento no final do prazo.

Os requisitos prévios ao seu preenchimento, além da obtenção e execução de documentos e estudos prévios, e emissão do ato de justificativa administrativa, são os seguintes:

- Conceitos favoráveis ​​do Departamento Nacional de Planejamento.

- Autorização do Ministério das Finanças.

Caso a duração do contrato seja superior a um ano, também será necessário parecer prévio favorável da Comissão Interparlamentar de Crédito Público.

Urgência manifesta

Os entes estatais mantêm o poder de escolher livremente, sem a necessidade de fazer chamada pública, a pessoa singular ou colectiva que executará o objecto do contrato

Os documentos que devem ser publicados para contratação direta são os indicados a seguir:

- O contrato, com as modificações, supressões ou acréscimos, e as informações sobre as sanções executadas que forem declaradas no decurso da execução do contrato ou posteriormente.

- O ato administrativo que justifica a contratação direta.

Referências

1. Gerencie (2017). A contratação direta, mecanismo excepcional para celebrar contratos com o Estado. Retirado de: gerencie.com.
2. Synthesis (2016). Motivos de contratação direta. Retirado de: sinntesis.colombiacompra.gov.co.
3. Lei colombiana (2018). Em que casos é apropriado a contratação direta com o Estado Retirado de: Derechocolombiano.com.co.
4. Contratos públicos (2019). Procedimento de Contratação Direta: Interpretação restritiva. Retirado de: contratacionpublica.com.ve.
5. INCISPP (2018). Contratação Direta em Contratação Estadual. Retirado de: incispp.edu.pe.