- Definição
- Caracteristicas
- Origem
- De acordo com o princípio da legalidade
- Trabalho realizado por órgão público central
- Contribuição proporcional e equitativa
- Pagar a contribuição de melhoria é obrigatório
- Tipos
- Como as contribuições de melhoria são executadas?
- Recursos contra a contribuição de melhoria
- Exemplos
- Referências
As melhorias c ONTRIBUIÇÕES são um tipo especial de contribuição. É uma forma de financiamento de serviços públicos que beneficia certas pessoas que podem dividir o custo. Existem obras públicas cujo valor é divisível e que pode ser reembolsado total ou parcialmente aos seus beneficiários mediante o pagamento dessas contribuições de melhoria.
Embora alguns o considerem uma espécie de tributo, não é o mesmo, uma vez que os tributos são utilizados para financiar despesas não divisíveis. Além disso, não tem aplicação periódica como o imposto, mas é feita uma vez, quando ocorre a obra pública que deu origem à contribuição de melhoria.
Definição
As contribuições de melhoria são um tipo de contribuição especial que se acumula como resultado de um benefício recebido pelo sujeito que é obrigado pela contribuição. Esse benefício supõe um valor maior de seus imóveis ocasionado por obras ou serviços realizados pelo ente público.
Sua proporção, em comparação com o valor total da receita pública, é pequena. No entanto, é interessante porque o princípio da capacidade econômica é substituído pelo princípio do lucro; Ou seja, quem tem mais não é obrigado a pagar mais, mas quem se beneficia com a obra ou serviço público paga mais.
Por outro lado, é particular a este tipo de contribuição que o dinheiro arrecadado seja diretamente afetado à obra ou serviço público em questão, sem fazer parte do orçamento geral do Estado.
As contribuições de melhoria são contribuições especiais, que podem ser classificadas em:
- Contribuições de melhorias.
- Contribuições para a segurança social.
Surgem como forma de remunerar o ente público por uma obra ou atividade que o beneficia e, portanto, contribuem individual e proporcionalmente com um valor que é destinado a cobrir as despesas da obra ou atividade pública.
Caracteristicas
As contribuições de melhoria, como contribuições especiais que são, têm as seguintes características:
Origem
A contribuição de melhoria é exigida, logo que se verifique que existe um benefício direto para o contribuinte em decorrência da atividade pública de interesse geral.
De acordo com o princípio da legalidade
Tal como acontece com outras contribuições, é essencial seguir à risca o princípio da legalidade. Por esse motivo, as contribuições para melhorias devem ser baseadas em Decreto do Congresso da União. Se não se baseiam na lei, perdem sentido, pois esta é uma de suas características.
Trabalho realizado por órgão público central
A origem dessas contribuições de melhoria é que os estados e municípios federais precisam financiar os gastos públicos. Não pode ser um trabalho ou atividade privada.
Contribuição proporcional e equitativa
O princípio da proporcionalidade tributária deve estar presente nas contribuições de melhoria por se tratar de um valor tributário.
Está refletido na Constituição Federal, artigo 31, inciso IV, que trata da obrigação dos mexicanos de contribuir para os gastos públicos de maneira proporcional e eqüitativa.
O gasto total não deve ser coberto pelos sujeitos da contribuição de melhoria, mas eles simplesmente devem contribuir com sua parte proporcional.
Pagar a contribuição de melhoria é obrigatório
Terminada a obra ou arrancado o serviço público que dá origem à contribuição de melhoria, é obrigatório o seu pagamento. É obrigatório sem exceções.
Tipos
Existem basicamente dois tipos de contribuições para a melhoria: infraestrutura e serviços públicos.
-Na categoria Infraestrutura podemos encontrar estradas, edifícios, áreas verdes, entre outros.
-Na categoria de serviços públicos podemos encontrar iluminação, drenagem, esgotos, pavimentação, restauro de obras públicas, entre outros.
Como as contribuições de melhoria são executadas?
Quando as obras públicas forem executadas, um acordo deve ser feito e divulgado no jornal oficial do estado. Esta publicação deve relatar o seguinte:
- A natureza da obra, especialmente se se tratar de obra nova ou reabilitação de obra existente.
- Especificação da área que será beneficiada pela obra.
- Detalhe do valor total da obra.
- Especificação dos descontos aplicáveis para doações privadas, contribuições de entes públicos (federais e municipais) ou para receitas com venda de terras desapropriadas.
- Detalhe do valor líquido.
- Lista das propriedades ou terrenos beneficiados.
- Detalhe da cota que corresponde de acordo com os metros de superfície.
O valor da contribuição de melhoria deve ser pago quando determinado por decreto legislativo que o dispõe. Deve sempre ser adaptado ao que estabelece a legislação aplicável a cada caso específico.
Em cada caso, a Fazenda estabelecerá a liquidação em documento que informe o seguinte: nome da pessoa obrigada a contribuir, localização do imóvel, área total, área relativa à contribuição, distância até a obra, valor total, taxa particular por metro quadrado, número da conta da propriedade e valor total da contribuição.
Recursos contra a contribuição de melhoria
Contra essas contribuições de melhoria pode-se recorrer à resolução que as institui ou as liquide. Enquanto a contribuição de melhoria não for paga, nenhum ato de transferência de propriedade pode ser realizado, total ou parcialmente.
Nem os tabeliães nem os registradores darão qualquer validade a esse tipo de transmissão, a menos que sejam atualizados sobre as contribuições de melhoria aplicáveis.
Exemplos
Exemplos de contribuições de melhoria são encontrados em uma ampla variedade de áreas:
-Contribuições especiais para melhoria de pavimentação em áreas urbanizadas.
-Contribuições para melhorias especiais na execução de obras públicas de despoluição de áreas verdes.
-Contribuições especiais para melhorias nas urbanizações por meio de iniciativas de ação social.
-Contribuições especiais para melhoria da atualização dos serviços de canalização de água potável e esgotamento sanitário.
-Contribuições de melhoria na iluminação de áreas urbanas distantes da área urbana.
Referências
- J. Garcia. Contribuições de melhoria. Enciclopédia legal online
- Enciclopédia virtual. A contribuição de melhorias nos entes federativos da República Mexicana. eumed.net
- Pepe Colts (2017) Como as contribuições são classificadas: impostos, contribuições, melhorias e taxas? Rankia.mx
- Wikipedia. Contribuição especial.
- Daniel Perez (2012) Experiência na aplicação de contribuição de melhoria no México. Institutodeestudiosurbanos.org