QUAL É A CLÁUSULA CARECA? - HISTÓRIA - 2025

A Cláusula Calvo é um dispositivo legal, hoje pouco utilizado, que se insere em contratos firmados entre governos nacionais e estrangeiros. Esta cláusula é a concretização prática da chamada Doutrina Calvo, que afirma que os estrangeiros devem se submeter à jurisdição legal do país em que estão localizados e não aos seus próprios tribunais.

O autor da doutrina que deu origem à cláusula foi Carlos Calvo, jurista argentino nascido em 1824. Durante as primeiras décadas de independência dos países latino-americanos, a fragilidade de suas instituições os colocava em uma posição frágil em relação às grandes potências., especialmente contra os Estados Unidos.

Busto de Carlos Calvo em Haia - Fonte: Lybil / CC BY-SA (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0)

Durante esse período, também era comum que os países tentassem defender seus cidadãos no exterior de ações judiciais locais, especialmente no caso de disputas comerciais. Às vezes, essa defesa incluía até a ameaça de uma ação militar. Para acabar com esse costume, Calvo criou a doutrina que leva seu nome.

A cláusula só começou a se concretizar na Sexta Conferência Interamericana, embora sempre tenha contado com a oposição dos Estados Unidos. Alguns países da região passaram a incluí-lo em suas constituições, como foi o caso do México.

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A instabilidade dos novos países independentes da América Latina no século 19 os deixou em uma posição muito vulnerável às tentativas das potências europeias e dos Estados Unidos de intervir em sua economia e política.

Além disso, naquela época era comum que diferentes estados se intrometessem quando seus cidadãos tinham problemas legais no exterior.

Para tentar acabar com essa ingerência e fortalecer sua soberania, os Estados latino-americanos buscaram fortalecer sua legislação. Nesse contexto, surgiu a doutrina Calvo, formulada pelo jurista argentino Carlos Calvo.

Objetivo

A Cláusula Calvo é uma estipulação de renúncia à proteção diplomática que se soma aos contratos entre um Estado da América Latina e uma pessoa física ou jurídica de outro país. Esta cláusula pressupõe que estranhos não podem recorrer a seu governo para defender seus direitos contratuais em qualquer um de seus aspectos.

Dessa forma, caso surja algum tipo de problema jurídico, o empreiteiro estrangeiro deverá recorrer à justiça local.

A cláusula costuma ter a seguinte composição: “As dúvidas e controvérsias que possam surgir em razão deste contrato serão resolvidas pelos tribunais competentes do Estado, de acordo com sua legislação, e não darão lugar a qualquer intervenção diplomática ou reclamação internacional”.

Conferências Interamericanas

Colocar em prática a Cláusula Calvo não foi tarefa fácil. Nas duas primeiras Conferências Interamericanas, realizadas em Washington (1889-1890) e na Cidade do México (1901-1902), respectivamente, os Estados Unidos se recusaram a assinar a Convenção sobre os Direitos dos Estrangeiros, na qual apareciam as bases da doutrina.

Naquela Convenção foi decretado que nacionais e estrangeiros deveriam ter igualdade jurídica e reivindicações por danos durante as revoluções foram regulamentadas.

Os Estados Unidos, por sua vez, pressionaram pela assinatura do Tratado de Reivindicações de Danos Pecuniários, que criou um órgão judicial regional para resolver as reivindicações. Isso anulou a doutrina Calvo.

Apesar do acima, a segunda dessas conferências representou um avanço para os defensores da Cláusula Calvo. Assim, foi aprovada a limitação do uso da força para cobrança de dívidas.

Posteriormente, durante a Quarta Conferência (Buenos Aires, 1910), os países americanos concordaram que, em caso de incidente, iriam primeiro aos tribunais locais. Se eles não respondessem, uma arbitragem internacional poderia ser reivindicada.

Sexta Conferência Interamericana

A Cláusula Calvo foi formulada em 1890, mas somente em 1928 foi estabelecida com mais precisão. Isso aconteceu durante a Sexta Conferência Pan-Americana, na qual foi apresentada a Convenção sobre os Direitos dos Estrangeiros.

Seu primeiro artigo foi assim redigido: "Os estrangeiros estarão sujeitos, assim como os nacionais, à jurisdição e às legislações locais (…)".

Nona Conferência Pan-Americana

A Nona Conferência Pan-Americana, realizada em Bogotá em 1948, representou um grande avanço para os defensores da doutrina Calvo.

Nessa reunião, foi elaborada a Carta da Organização dos Estados Americanos, além da aprovação de um tratado para a solução pacífica dos conflitos.

Ambos os documentos incluem vários conceitos relacionados à doutrina Calvo. Assim, afirmou-se que “a jurisdição dos Estados dentro dos limites do território nacional é igualmente exercida sobre todos os habitantes, sejam eles nacionais ou estrangeiros”.

Outros artigos da Carta afirmam que “as Partes se comprometem a não tentar uma reivindicação diplomática para proteger seus nacionais ou iniciar uma disputa perante a jurisdição internacional, quando esses nacionais tiverem expedido meios para ir aos tribunais nacionais. autoridades competentes do respectivo Estado »

No entanto, esses artigos foram rejeitados pelos Estados Unidos, mesmo tendo assinado os tratados.

Primeiro estudo de caso

O primeiro conflito diplomático em que a doutrina Calvo foi invocada ocorreu no México. Em 1873, seu ministro das Relações Exteriores, Lafragua, enviou uma carta ao embaixador dos Estados Unidos afirmando que seu país não era responsável pelos danos causados ​​à propriedade de estrangeiros.

A resposta dos Estados Unidos foi não reconhecer a doutrina Calvo, posição que o governo dos Estados Unidos sustentou em muitas ocasiões.

Cláusula Calvo no México

A Cláusula Calvo foi incluída em várias constituições latino-americanas. O caso mais conhecido foi o mexicano, pois teve repercussões muito importantes.

Assim, o México incorporou a tese de Calvo no artigo 27 de sua Constituição, que estabelecia que todo estrangeiro que desejasse comprar terras, água ou obter concessões para explorar minas deveria renunciar à proteção de seu governo no caso em que surgissem. conflitos legais.

Tipos de cláusulas Calvo

Na América Latina, existem vários tipos de legislação sob o nome de Cláusula Calvo.

Cláusula Calvo Legislativa

Esta cláusula geralmente está incluída em contratos firmados entre um estrangeiro e o governo do país no qual ele deseja fazer negócios. Em alguns casos, a cláusula indica que não são permitidas reclamações de estrangeiros que não sejam aquelas que poderiam ser feitas por um nacional.

Em outros casos, a intervenção diplomática é aceita se houver uma negação de justiça ao reclamante.

Cláusula Calvo para esgotamento dos recursos locais

Quando se utiliza esse tipo de cláusula, o estrangeiro é obrigado a esgotar todos os canais judiciais do país em que reside antes de pedir ajuda ao próprio governo.

Cláusula Calvo como dispensa de proteção diplomática

Caso o contrato firmado inclua esta cláusula, o estrangeiro renuncia à proteção diplomática de seu governo e se compromete a cumprir as leis do país em que reside.

Referências

1. Enciclopédia legal. Cláusula «Calvo». Obtido em encyclopedia-juridica.com
2. Rodrigo, Borja. Cláusula Calvo. Obtido em encyclopediadelapolitica.org
3. Alanís Sánchez, Ricardo A. Um olhar sobre a cláusula Calvo. Obtido em anagenesisjuridicorevista.com
4. Os editores da Encyclopaedia Britannica. Bald Doctrine. Obtido em britannica.com
5. The Law Dictionary. O que é CALVO DOCTRINE? Obtido em thelawdictionary.org
6. História e cultura latino-americana. Bald Doctrine. Obtido em encyclopedia.com
7. O Professor de Negócios. Cláusula Calvo ou Doutrina Calvo - Definição. Obtido em thebusinessprofessor.com